Page 189 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

第六章 环保咨询及环境影响评价

结合对清洁生产分析的认识和思考，就如何提高清洁生产分析的有效性，发挥清

洁生产在环境影响评价中的作用，提出以下几条解决中国环境影响评价清洁生产
分析的方案与建议。
（1）加强环境影响评价人员和企业管理人员的清洁生产培训
中国部分环境影响评价人员和企业管理人员对于清洁生产的认识不够，因此

应加强清洁生产培训，深化其对清洁生产的理解和认识，增强其清洁生产意识。
加强环境影响评价技术人员典型行业如石油化工、采矿、冶金、印染等的清洁生
产培训，加强评价技术人员对典型行业主要清洁生产技术的了解和认识，以便于
运用到实际的清洁生产分析中，提高清洁生产分析的准确性，提出切实可行的清

洁生产改进建议和方案。加强企业管理人员对清洁生产重要性的认识，引导企业
推行清洁生产方案。
（2）相关部门尽快建立清洁生产数据库
针对中国目前无清洁生产标准的行业缺乏评价准绳，建议国家建立各行业清
洁生产数据库。
目前，虽然国家有关部门陆续发布了部分行业或工艺的清洁生产数据或资料，

但是所涉及的行业类别偏少，主要集中在一些污染严重的行业，其它大量的行业
仍缺乏清洁生产数据，使清洁生产分析无法深入开展。即使国家继续发布一些行
业的清洁生产技术或资料，也无法涵盖所有行业，因此建议由国家发改委和生态
环境部协作，申请国家资金进行数据库的建立，并建立清洁生产数据库网站供相

关人员参阅。在查阅文献资料、熟悉清洁生产发展和国内外清洁生产现状的基础
上，广泛收集各行业清洁生产案例，建立包括行业政策及发展动态、清洁生产技
术、清洁生产技术指标、国内外案例等在内的各行业清洁生产数据库，并根据行
业发展最新动态进行及时更新，为无清洁生产标准的行业清洁生产分析提供类比
依据，为国内行业清洁生产的发展提供技术支撑体系。

（三）环境影响评价结论存在的问题及解决对策
1. 部分环境影响评价结论准确性不够
在全面归纳环境影响评价文件各章节所做的工作的基础上，以简洁的文字和
表格反映环境影响评价的成果，是环境影响评价报告的核心，管理部门关注的重

点，项目决策的重要依据。因此，环境影响评价结论的准确性问题是环境影响评
价有效性的关键。在实际环境影响评价工作中，部分环境影响评价受到多方面因
素的影响，导致环境影响评价难以做到公正，环境影响评价结论的准确性不足，

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