Page 188 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

新形势下环境影响评价与环境保护研究

2. 环境影响评价清洁生产分析存在的问题

环境影响评价纳入清洁生产分析，有利于环境保护由污染末端治理向全过程
控制转变，两者相互补充，强化预防污染的思想，有利于实现较好的环境效益。
中国将清洁生产分析纳入到环境影响评价中与发达国家相比起步较晚，仍处于不
断地发展和完善之中。目前，环境影响评价清洁生产分析仍存在一些问题。

（1）部分清洁生产分析的准确性不够
在实际工作过程中，清洁生产分析的准确性不足。首先，可比资料不足。部

分项目的清洁生产资料收集存在困难，对于部分尚未颁布清洁生产标准的项目，
同类项目厂家处于对于技术资料的保密，类比数据收集较难，清洁生产分析缺乏
资料。其次，部分评价技术人员对于一些项目的生产工艺、生产原料、产品、工
艺装备等了解不够，清洁生产技术和发展了解不清，尤其对于一些化工项目，部

分技术人员仅凭十几天甚至几天对项目的了解，难以确定项目的何种生产工艺最
清洁，导致部分清洁生产分析内容空泛，针对性不足，清洁生产分析的准确性不足。
（2）部分清洁生产改进方案和建议的可行性较差

若经过分析，项目无法达到国内先进水平，需要提出设计、工艺、设备等改
进建议和方案。改进方案和建议有效地促进了清洁生产在中国的开展，对于减少
污染物排放、节约能源具有重要的作用。但是，部分项目的环境影响评价中提出
的改进方案和建议的可行性较差。 清洁生产改进方案和建议的可行性主要由评

价技术人员对项目清洁生产的了解情况有关。对于国家级审批的项目，清洁生产
分析针对性较强，改进方案和建议的可行性较好。但是对于一些地方审批的项目，
由于评价技术人员对项目清洁生产的掌握程度不够，不清楚何种生产工艺最清洁，

难以针对项目提出可行的清洁生产方案和建议，往往只提出一些原则性的建议，
可操作性不强。
（3）企业清洁生产改进方案的执行率低
中国现阶段处于最大的发展中国家，科技水平总体不高，经济增长模式主要

依托还是依靠劳动力丰富廉价、投资刺激和低水平外向型经济，企业盈利模式没
有转变到利用技术进步、提高生产效率的模式上来，绝大多数企业并未认识到清

洁生产的重大意义。
3. 解决方案和建议
针对中国环境影响评价清洁生产分析存在的问题，通过查阅相关文献和资料，

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