Page 185 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

第六章 环保咨询及环境影响评价

足，小学、中学师资力量主要集中于升学率（应试教育）等，对环境保护的科普

教育不足，是造成环保知识匮乏的主要原因。
三是国家文化、新闻传播机关对环保知识普及不热心，在中国庞大的网络、
电视、广播、影视等较难看到环境保护知识科普的内容，国家和地方对科普推广
的力度不足，也是造成公众环保知识匮乏的原因之一。

（3）公众参与的广度和深度无区别化
对于应当编制环境影响评价报告书的项目需进行环境影响评价公众参与。应

当编制环境影响评价报告书的建设项目对环境的影响可能差别较大，有的项目对
环境的影响相对较小，有的项目对环境产生的影响和生态破坏相对较大，且同一
项目不同位置建设对公众造成的影响大小不一样，因此，公众参与应区别化分级
进行。但是，中国环境影响评价公众参与工作没有考虑项目的环境影响，公众参

与工作深度和广度没有进行区分和分级。
3. 解决方案与对策
针对中国环境影响评价公众参与存在的问题，就如何提高公众参与的有效性，

发挥公众参与在环境影响评价中的作用，提出以下几点完善中国环境影响评价公
众参与的方案与对策。
（1）进一步提高公众参与调查结果的准确性
进一步提高公开信息的全面性。公众参与调查过程中的信息公开应该全面、

客观、准确。公众参与调查单位应该充分尊重公众的知情权，对于项目建设可能
造成的环境影响信息进行客观和全面的公开，严禁隐瞒重要信息，避重就轻和模
糊化。公众获取信息，在此基础上提出自己的意见和建议，提高公众参与结果的

准确性和有效性。
提高公众参与对象选取的代表性。由于公众参与对象的选取对公众参与结论
的准确性和真实性有很大的影响，而目前一些公众参与对象选取代表性不够。因
此，建议提高公众参与对象选取的代表性，提高对象选取中知识水平较高、环境

保护意识较强、受项目直接或间接影响、熟悉项目建设相关信息的公众所占的比
例，增强公众参与结论的准确性。

提高调查问卷设计的科学性和客观性。公众参与调查单位应充分重视调查问
卷设计的科学性和客观性。调查问卷应根据项目建设的特点具体设计问卷，突出
项目环境影响的特点，对污染类项目和生态影响类项目突出影响重点；调查问卷

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