Page 335 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

第十二章 生态恢复与生态环境保护

（一）根据生态功能区划，确定生态功能恢复的目标

受气候、地形等自然条件的影响，生态系统类型多样，其服务功能在种类、
数量和重要性上存在很大的空间异质性。因此，在生态恢复实践中，必须明确恢
复区域中哪些生态功能是需要重点考虑的。生态功能区划是基于区域生态系统特
征、受胁迫过程与效应、生态服务功能重要性及生态环境敏感性等分异规律，将

区域划分为不同生态功能的空间单元的过程，每个划分的空间单元具有一定的主
导生态功能。将生态功能区划所确定的主导生态功能作为生态恢复的目标，既体
现了生态功能的空间分异规律的同时也使得恢复具有针对性。
（二）以生态适宜性为前提，进行生态恢复规划

根据区域生态系统特征、水热条件及资源利用要求，进行生态恢复的适宜性
分析，以恢复的视角审视生态系统退化与社会经济发展的关系，为科学合理的规
划恢复实践活动提供依据。在大的区域尺度上，根据热量、水分条件和生态区划
确定恢复的植被类型和产业结构，遵从“宜林则林、宜草则草、宜荒则荒”的适

地原则。在小尺度以自然恢复为主，人工恢复为辅，根据生态系统退化程度、立
地条件确定植被的配置结构。
（三）局地恢复与区域调控相结合，提升区域整体生态功能
当前，生态恢复主要集中在生态系统层次，针对局地生态退化开展恢复实践。

由于中国生态系统退化范围广，生态退化类型多样，生态退化问题复杂，局地尺
度的恢复治理措施难以整体提升区域的生态功能。尽管中国重大生态恢复工程实
施的空间范围很大，但在具体的工作中通常关注于局地退化的恢复治理及示范，
大多数恢复工程未能在区域尺度将生态恢复与区域经济发展进行有机整合，结果

导致生态恢复效益低下。为此，在中国重大生态恢复工程的实践工作中应实施局
地恢复与区域调控相结合的恢复策略，理顺生态保护与经济发展的关系。在局地
尺度针对退化的关键点开展恢复治理，在区域尺度上以调控为主，基于此建立区
域生态功能提升与经济发展相协调的恢复模式，实现生态链与产业链的有机结合。

六、促进中国生态功能恢复的对策

（一）建立生态恢复工程的科学决策机制

生态恢复工程的科学决策是对于一个区域即将实施的生态恢复工程进行的全
面规划设计。为保证生态恢复工程能够以科学、有序的方式稳妥推进，需要建立
包括恢复工程规划、监督管理、监测评价、决策分析和政策保障为内容的科学决

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