Page 338 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

新形势下环境影响评价与环境保护研究

社会和生态环境等领域取得了重大突破和进展。但是，过快的经济增速和庞大的

经济规模，也给资源、环境、生态带来极大压力。近年来，世界格局在发展多极化、
经济全球化、社会信息化和文化多元化的推动下进行重组和调整，中国经济可持
续发展的内在支撑条件和外部环境也不断发生变化，长期以来主要依靠人力、资
源、环境等要素投入和规模扩张的发展模式已经难以适应新时代经济的发展需求。

改革开放以来，中国将环境保护列为基本国策，各级政府高度重视生态环境
建设，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。从生态环境保护
到生态文明建设的伟大实践，反思在发展过程中人与自然关系恶化导致人地矛盾
激化的教训，探索经济增长、社会进步和生态环境协调发展的中国方案，总结提

炼适合中国国情的生态文明建设经验，对于保障国家生态环境安全和需求、加快
经济发展方式转型、改善人与自然的关系、提供公众基本需求的生态环境质量等
具有重要的现实意义。

一、改革开放与生态环境保护

改革开放推动了经济发展，原来作为经济发展外在条件的自然环境，很快被
内化成经济增长要素投入经济过程中。一些与自然环境相关的概念化的专业术语
在政府和学界流行，如环境（自然环境）、地理环境、生态环境、自然资源，环

境保护、生态环境建设、生态文明建设以及一系列绿色发展概念等，其中有些概
念是中国特色。随着经济发展需求和环境问题在不同发展阶段的呈现，这些概念
的内涵和外延也在不断变动。

（一）“生态环境”内涵的变动和界定
人类活动依托的空间是地球表层的自然环境。自然环境是指生物生存和发展
所依赖的各种自然因素的总和。与人类发展相关的自然环境是自然界被不断认识
的一部分。地理环境是指一定社会所处的地理位置以及与此相联系的各种自然因
素的总和，和自然环境的区别是“具有一定社会所处的地理位置”的自然因素总

和，也就是这里的地理环境是特定区域空间下的。
环境问题显现后，“环境”一词使用频次增加。广义环境是以人类为参照中
心，人以外的所有自然和人文环境都称之为环境，其范围和内容相对于某个主体

的尺度层次而有所不同；狭义环境往往指相对于人类这个主体而言的一切自然环
境因素的总和，是生物的栖息地以及直接或者间接影响生物生存和发展的各种因
素，是人类不可缺少的生命支持系统。

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