Page 340 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

新形势下环境影响评价与环境保护研究

生存和发展的顽疾；这里的自然资源除了约束趋紧还包括开发过程中的诸多环境

问题。这一外延也说明了人类对自身在生物界地位作用的反思和对生态环境问题
复杂性、整体性、综合性的再认知以及人类对美好生态环境的追崇。也是本文回
顾与展望的主要线索。
（二）科学共识转变为国家行动：中国特色的生态词语

改革开放以来，从环境保护、生态环境建设一直到今天的生态文明建设都是
国家在不同阶段围绕生态环境展开的卓有成效的战略部署。20 世纪 70 年代初，

在联合国世界环境大会的推动下，中国在政府管理中增设了环境保护部门，一直
到 20 世纪 90 年代初环境保护部门的主要职责是控制污染排放。1992 年联合国
世界环境与发展大会以后，生态环境建设除了控制污染，同时也包括对生态环境
的治理和建设。随着《气候变化框架公约》全球范围的践约和资源约束趋紧，能

源、水和土地等资源环境问题成为生态环境建设的主要内容。党的十八大将生态
文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，“美丽中国”成为
中华民族追求的新目标。十九大报告也明确指出，当前中国社会主要矛盾已经转

化为“人民对日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，
清洁的空气、干净的水等良好的生态环境成为实现美好生活的重要条件。
从生态环境建设到生态文明建设意味着我们反思了生态环境破坏背后的机
理，是人类自身经济社会发展方式问题。由于人类中心主义文化成为经济运行的

潜在背景，人类利用改造自然的强度越来越大，从自然界中索取的各类资源和向
自然界中排放的废弃物越来越多，由此引发的生态危机、资源危机和环境危机彻
底改变了人与自然的关系。同时也进行了深层次的发展伦理的反思，包括发展的

目的是什么，人在发展中的地位与价值，各种发展条件的关系尤其是人与自然关
系中人应如何作为。由此，期望通过社会文明进步与规范来解决生态环境问题。
1987 年中国学者叶谦吉率先引入生态文明的概念。生态文明是人类在对主导人
类社会的物质文明的反思，对人与自然关系认识的不断深化、生态伦理不断升华

的基础上，协同推进经济发展、社会进步和生态环境保护所取得的物质与精神成
果进步的总和，是以人与自然、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗

旨的工业化后的社会文明形态。
生态环境和生态文明后缀“建设”是中国特色。这是根据中国处在工业化中期，
资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口、资源、环境之间的

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