Page 337 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

第十二章 生态恢复与生态环境保护

（三）构建动态的生态功能恢复评价体系

生态恢复的评价已经受到广泛关注和研究，然而真正能够得到必要评估，报
告恢复成功与否并从中学习经验的恢复项目还很少。从目前的研究和实践现状来
看，中国关于生态恢复评价工作尚不系统。因此，应建立动态的生态功能恢复评

价体系，以指导中国重大生态恢复工程的实施。生态恢复是个极其复杂的系统工
程，涉及生态、经济、文化等多方面要素，成功的恢复通常需要很长的时间，尤
其是功能层面的恢复。持续性是成功恢复的必要条件，越来越多的证据表明，很

多恢复工程最初是乐观的，而随着时间的增加恢复结果往往低于预期。因此，有
必要对生态功能恢复进行持续的跟踪评价，对生态恢复开展恢复前、恢复初期、
恢复进程和恢复后的评价。恢复前的评价能够为恢复措施实施后的评价提供参照，
同时也是恢复规划的重要环节。恢复初期评价能够保证恢复生态系统演替的顺利

进行，是恢复成功的保证。恢复进程的评价是调控恢复生态系统演替轨迹、调整
恢复措施的基础，对于中国在国家层面上实施的持续时间很长的生态工程尤其重
要。恢复后的评价是对生态功能恢复的最终评价，通过总结评价生态恢复的相关

经验，为未来的生态恢复提供经验借鉴。

第二节 生态环境保护

人类起源于自然，生存于自然，发展于自然。人类社会发展与自然环境关系
密切。一个国家在不同阶段社会经济发展实践就是人与自然关系互为作用的过程。
对人的需求而言，人类对自然环境的改造利用以不同的经济结构、生产方式和消

费方式呈现出来。对自然环境而言，人类活动强度会导致资源赋存、生态系统服
务功能以及环境质量发生变化，这种变化的阈值是人与自然关系博弈的结果，取
决于人自身追求发展的欲望和对发展过程中人与自然关系的反思和警惕。中国是
世界上人口规模最大的发展中国家，也是世界上自然环境差异悬殊的国家之一。

寻求满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式一直是国家的首要任务。
1978 年党的十一届三中全会的胜利召开，拉开了中国全面实行改革开放的
序幕。改革开放四十年间中国创造了自 20 世纪 50 年代之后国民生产总值持续时

间最长、增长率最高的世界纪录，1978—2017 年国民生产总值年均增长率达到
9.58%，GDP 世界排名由第 9 位跃居第 2 位，经济规模也扩大了近 35 倍。经济、

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