Page 351 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

第十二章 生态恢复与生态环境保护

（5）积极参与全球生态环境治理，国际影响能力不断扩大

中国高度重视生态环境保护领域的国际合作，积极参与各项生态环境保护事
务，世界可持续发展的中国智慧逐步形成。
一是让世界认同可持续发展的中国智慧，主动将中国发展战略与国际接轨并
推向世界。如 2013 年联合国环境规划署通过了推广中国生态文明建设的决议草

案，2016 年发布了《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。
二是与国际组织和一些国家建立了有效的合作模式。作为联合国环境规划署

理事国，加入其全球环境监测网、国际环境情报资料查询系统等，与联合国环境
规划署、世界银行和亚洲银行等组织在荒漠化防治、生物多样性保护、环境教育
与培训、保护海洋等领域开展卓有成效的工作。与美国、日本、欧盟、东盟、加
拿大、俄罗斯等 42 个国家与组织在气候变化、河流治理、环境技术、可持续性

消费等领域展开区域与双边国际环境保护交流与合作。如中国 16 条跨界河流中，
有 13 条发源于中国，涉及 19 个国家，水资源和水污染问题潜在跨界纠纷较大，
双边合作机制的建立有效地解决了水污染、水资源问题。搭建中国环境与发展国

际合作委员会高层政策平台，就中国的环境与发展等开展 50 多个较为全面和深
入的政策研究项目。
三是签署 50 多项生态环境保护公约，形成维护中国和广大发展中国家利益
机制。如推动《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的签署；中国作为坚

实的履约国，承诺 2030 年左右二氧化碳排放达到峰值，单位产值的二氧化碳排
放量比 2005 年下降 60%~65%，展现了在推动全球气候变化治理格局中的负责任
的大国形象。推进“一带一路”生态环境合作机制和沿线国家环保基础设施、绿

色低碳技术等方面的深入合作。
2. 中国生态环境环境保护的问题
（1）环境污染治理任务依然艰巨
近年来，由于城镇化、工业化快速发展、经济规模的持续扩张与资源开发强

度持续增强，生态环境恶化的趋势并没有得到根本性好转。根据美国耶鲁大学和
哥伦比亚大学联合发布的世界环境绩效指数（EPI），2018 年中国环境绩效指数

在 180 多个国家中排名第 120 位，环境质量整体状况堪忧。
一是化学需氧量、二氧化硫的排放量仍然处于 2000 万吨的高位态势，区域
资源环境承载能力压力巨大。地表水污染依然严重，2017 年，全国地表水 1940

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