Page 348 - 新时期人力资源管理与企业建设

新时期人力资源管理与企业建设
Human Resource Management and Enterprise Construction in the New Era

上不存在，但在生产过程中难以避免的损耗和低效率等情况考虑在内，比如正常的废
料与废次品、正常的时间损失、正常的设备维修与故障等，使标准切实可行。从量的
指标上看，它应该宽于理论成本，但又严于历史平均水平，实施以后实际成本绝非轻
而易举就能达到这一标准，必须经过一定的努力工作和有效活动才能实现。
（2）开展差异调查、实行成本否决、完善考核体系

在制订的全面成本控制标准基础上，进行分级、逐项的考核分析，做到考核评比
的系统化、制度化。通过调查确定发生差异的原因：是执行人的原因，包括过错、缺
乏经验、技术水平低、责任心、不协作等，还是目标不合理，或者成本核算有问题，

包括数据的记录、加工和汇总有错误、故意造假等。通过一系列的比较和分析，明确
了所取得的成绩和存在的问题，判别责任归属，然后做出有效决定，采取必要措施加
以克服，从而达到成本控制的目的。全面成本控制能否顺利实施，在很大程度上还取
决于成本否决的执行情况，一方面来源于符合实际的否决办法，即有法可依；另一方

面来源于周密的管理工作，严格按制度控制全部成本，有法必依。把成本标准变成行
动，实行严格的监督和检查。企业应把成本否决权按业务系统落实到业务主管部门，
逐级向下落实，分权否决，使整个企业的各个业务生产环节，以及每个员工都受到成

本否决权的约束，成本完成情况直接与部门的奖金挂钩，一切业务活动都以降本增效
为出发点，从而使成本否决权得到全面的落实；建立健全条块结合、纵横连锁的考核
体系，通过计算机信息系统形成严密的考核网络，增加各部门成本完成情况的透明
度，提高了成本控制的效果和效率，完善考核全面成本控制指标数据的记录，及时更
新计算机信息系统，使得生产状况、质量状况、销售状况、资产状况、财务状况得以

动态反映。制度严密、信息齐全、控制准确、处理及时的管理系统，能够使生产经营
管理各方面都处于受控状态。
（3）形成成本控制报告和成本分析会制度

实施全面成本控制必须配套正式的成本控制报告制度，企业各部门应提供具体、
详细、深刻、及时的成本分析报告。成本分析报告可以全面地显示过去的工作状况，
反映差异和原因，以及具体的责任者等。为各级主管部门纠正偏差提供线索，为实施
奖惩提供依据。要把全面成本控制指标变成实际行动，还需要严格的监督和检查。差

异调查、分析报告只是找到和指出解决问题的线索，只有采取纠正行动才能收到降低
成本的实效。如果一个成本控制系统不能揭示成本差异及其产生的原因，不能揭示由
谁对差异负责从而采取某种纠正措施，那么这种控制系统是无效的。成本控制具有很
强的综合性，必须与其他职能部门结合在一起，包括领导和全体人员的配合。企业应

该经常性定期召集各责任部门召开成本分析会，公布近期全面成本执行状况，集体分
析原因，研究对策，限期整改，通过成本分析会分析目标执行过程中的问题和经验，

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