Page 35 - 新时期消防监督与管理模式研究

第二章 中国国内消防安全管理现状及措施

实际成效，切实服务城市安全工作。

（一）执法主体方面有待改善
然而，部分消防人员仍然使用之前的执法方法，不了解新时代的执法需求。
在执法过程中，执法人员不能从群众的角度出发，执法简单粗暴。执法监督人员
从事消防监督执法的时间长短不同，在执法工作过程中，有的不了解中国最新的

相关法律法规，对于未来建设消防监督执法标准化也没有规划。在开展工作时，
部分人员不能按照消防监督执法规范及时解决问题。还有一些执法人员错误方法
没有纠正，执法原则没有贯彻落实，为人民服务的意识尚未形成。结果导致工作
不能顺利展开，严重破坏了消防监督执法标准化建设的质量。

（二）现行的执法制度中一些内容并不合理
许多评估系统的设计没有考虑到实际情况。执法人员的评估会根据特定工作
负载的执法和罚款的数额来决定，原有的执法机制由于过分注重罚款，所以在工
作中容易出现乱罚款的现象，不仅不能有效解决问题，而且容易与群众产生矛盾。

导致很多人不愿意再信任执法人员，从而疏远与执法人员的关系。另外，现行制
度的案件流程也存在一些问题，部分执法人员存在对立案的案件不处理的现象。
从整个系统中可以发现，缺少对执法人员进行监督的实质内容，导致很多执法人
员在工作过程中更加注重形式，未能落实工作，根本无法发挥职责的作用。

（三）现行法律体系中消防工作的相关内容不全面
当问题出现时，不同法律条文下的处理方法不同。受法律影响，不同的执法
人员会采取不同的处理方案解决违法行为，这又增加了执法人员的工作难度。另
外，法律的内容也不完善，面对很多问题难以进行有效反馈，执法人员在执法过

程中没有具体法律作为参考，必将影响执法效率。在规章制度方面，仍然存在一
些不合理的规章规定不能有效实施，也加剧了执法的难度。

四、管理人员对于安全实际情况缺少深入了解

目前很多基层的消防管理存在着一定的认识不足情况，尤其是管理人员仅对
一些初级的消防管理常识有所了解，对于实际的安全情况却没能深入调查，虽然
也在一定程度上进行消防设施维护以及火情巡查，但是对于消防设备数量、维保

程序以及消防管理工作内容却含糊不清。对于自身负责的管理区域安全底数了解
不足，使得在实际管理过程中可能只是按照模式化的工作程序进行，存在着走马
观花、流于表面的问题。

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