Page 37 - 新时期消防监督与管理模式研究

第二章 中国国内消防安全管理现状及措施

为事故发生也较为频繁。

美国作为世界上的超级大国，在科技、经济和军事等各个方面均走在了世界
前列，消防管理工作也不例外。在美国，政府负责制度是其消防管理的主要特点。
美国消防管理局目前隶属于美国国土安全部，在州、市级政府则根据需要设立不
同形式的消防部门，但是不同于中国消防机构的垂直管理模式，美国国家消防局

并不直接领导地方消防部门，呈现出美国开放式的管理格局。美国消防部门最基
本的职能是灭火救援职能，在发生地震、洪水等自然灾害时也提供必要的社会援

助，此外也参与医疗救护，协助其他部门处置危险品事故处理，配合林业部门扑
救森林火灾和野外火灾等其务，闲暇之余对民众组织实施消防宣传教育培训。美
国的消防力量以职业制为主，志愿制和义务制作为补充，体制机制设置较为完善，
力量组成能够适应社会需要。

此外，数量庞大的义务消防员广泛地分布在各个社区居民聚集点，积极参与
城市火灾扑救，还承担医疗救护、交通及水上救援、日常救助、野外及山区灭火
救援等职能，几乎涵盖所有类型的紧急事故处置。美国职业制消防员的选拔录取

非常严格，崇高的社会地位和丰厚的福利待遇吸引大批青年踊跃申请消防员岗位，
但是每年能够录取的人数不足报名人数的百分之一，而且要经过严格地笔试、智
力测试和体能测试等专业测试，接受必要的理论知识培训，还要通过将近一年的
下队实习和实地训练，才能成为正式的消防员。完善的福利保障、科学合理的晋

升制度保持了消防队伍的稳定，严格的选拔制度和合理的培训学习确保了每一名
消防员具有过硬的职业素质和战斗力。
另外，消防训练设施科学实用。美国国家消防学院和伊利诺伊大学厄巴纳—

香槟分校消防服务培训学院等社会消防培训机构以及各地消防局所属的培训中心
等充分体现了“基地化、模拟化、实战化”的理念，各类训练设施模块化设计、
集约化配置。训练设施分为高层建筑训练、高塔训练、烟火模拟训练、危险品处
置训练、水域救援训练及轨道交通工具训练设施等多种类别，各类训练设施按

类型分别设置不同模块，除部分大型设置外统一储存在集装箱，既便于专业化
培训，也便于远程异地培训，还利于快速运送到救援现场。同一训练设施可满

足同类对象不同科目、不同难度、不同感受的模拟化训练需要，如芝加哥消防
局培训中心住宅模拟训练设施，利用木质材料对设施局部改造和分隔利用，在
功能设置上突出整合集约，还原处置对象真实场景，使受训人员在近乎真实的

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