Page 104 - 财务会计管理与统计核算 978-1-915648-66-2

展到农业和采掘业企业。
无论何种组织，都是由人组成的，都是一个具有共同目标的人类群体。值得
注意的是，就组织目标的实现而言，组织最高领导者个人固然极其重要。但只有

保障全体组织成员协调一致地工作才有可能圆满。为此，组织最高领导者必须将
其领导的组织内部结构化和层级化，正如上文所述，典型企业内部都分为高层、
中层和基层，而每个层级又分若干单位，每个单位又由若干组织成员构成。将组
织的各个层级及其构成单位用框图描绘出来，称为组织结构图。组织结构图并不

是“积木般”的堆砌，而是表明组织的权力和责任的分配、命令与信息传递的渠
道、利益或激励的结构，是了解一个组织的最便捷的途径。

一、企业组织结构的框架

企业或者营利组织的基本权利是所有权和管理权。所有权是企业资本提供者
因提供资本而获得的权力，是企业绝大多数权力的根源，并直接派生出管理权。
管理权是对企业资源支配的能力，目的是保障资源利用的效率与效果，增值资
本，实现所有权。

从企业发展的历史看，早期的企业规模较小，所有者、管理者甚至劳动者三
位一体，后来随着企业规模不断扩大，不仅劳动者成为企业成员中相对独立的群
体，而且所有者和管理者从而所有权与管理权也相互分离，企业也发展到公司形
式。重要的是，在所有权和管理权分离的条件下，企业必须有一种机制来保障管

理者按照所有者的意愿和利益有效地利用资源，否则，所有者将撤走资本，使企
业无法继续经营。这种机制就是企业治理机制。
按照国际会计师联合会（IFAC）和英国特许管理会计师公会（CIMA）的说
法，企业治理分为法人治理和经管治理。前者是一种相互制衡、相互稽核、按照

既定程序运作的内部管控制度，其目的在于保障管理者所采取的行动符合所有者
的意愿和利益；后者则是一种基于股东价值、权力、责任和利益相互统一的内部
管控制度，其目的在于保障企业资源利用的效率和效果，使股东价值最大化。
在西方国家，法人治理包括股东大会、董事会和管理层，即所谓“两会一

层”。德国设监事会，不设董事会，其功能与董事会基本相同。在运作上，法人
治理首先将全体股东组成股东大会；然后，股东大会选举董事并组成董事会；董
事会制定战略或企业的长期性和整体性目标，选择和任免管理当局成员，并监督

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