Page 234 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

看一步。我们的政策是坚定不移的，不会动摇的，一直要干下去，重要的是走一
段就要总结经验”。由此可见，蹄疾步稳是中国特色改革观的跨世纪传承。我们
认为，蹄疾步稳体现了动静自如、循序渐进、以迁为直的军事智慧，与《孙子兵

法》的“军争篇”不谋而合： “故其疾如风，其徐如林。……先知迁直之计者
胜，此军争之法也。”
在用金融手段实现国家安全的过程中，蹄疾步稳是重要战略指导思想，其
内涵包括两个层面：一是痛下决心“干成事” 要认识到，开弓没有回头箭，在

中国经济直面“三期叠加”压力、中国社会直面“中等收入陷阱”挑战的背景
下、深化改革释放改革红利是中国经济社会继续稳健发展的唯一出路，必须坚定
不移地将改革进行到底。既要发挥金融作为产业改革催化剂的重要作用，也要将
金融改革果敢向纵深推进，坚定不移地推进利率市场化、人民币汇率形成机制市

场化、人民币国际化、金融机构体制机制改革、金融监管改革和金融市场深度建
设。二是稳住心态“不出事”。要认识到，改革不可能一蹴而就，改革要避免揠
苗助长。要以最大化综合效应和最小化伴生风险为目标，妥善安排具体金融改革
次序；要以适应金融需求变化和保障金融消费者权益为目标，稳健选择合适时

机推进综合化经营和资本项目开放；要以满足实体经济需要和平稳物价水平为目
标，适时适度对货币政策进行预调微调，不搞“大水漫灌”注重工具创新，优化
政策搭配，疏通政策传导，强化政策效果。
用金融手段实现国家安全，必须坚持蹄疾步稳的战略指导思想：第一，深化

改革容不得闲庭信步。当前全球经济正处于“多元化退潮”的异变时期，“美国
经济向上，新兴市场向下”的分化态势不断加剧，如此背景下，中国经济既有新
兴市场国家共有的发展瓶颈问题，又面临着内部经济结构失衡风险不断凸显的转
型挑战，只有果断、快速地深化改革，才能借由创新创业充分挖掘潜力，开启经

济社会可持续发展的第二季。第二，步子不稳会摔大跟头。当今世界，大国博弈
如火如荼，地缘政治高度动荡，外部环境险象环生，而在内部，中国经济也面临
着地方债务、影子银行、产能过剩、两极分化等一系列发展问题的挑战，如此背
景下，无视风险、盲目闯关很容易激化风险，甚至可能导致局部或阶段性经济社

会危机。第三，有决心加有耐心才能有信心。中国国家安全具有既不同于欧美也
不同于其他新兴市场国家的复杂性，经验主义和本本主义都是不适用的，固守成
规和盲目冒进都是非常危险的，只有坚定走有中国特色的改革之路，在实践中耐

·222·