Page 229 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第七章 金融应急与国家金融安全

业的创新，此外还涉及金融体系、货币制度等方面的创新。对于国家安全而言，
多层次、多领域的金融创新也是提升各项子系统运行效率的重要途径。
美国可谓是当前全球金融创新的引领者。虽然全球金融危机在很大程度上源

于金融创新脱离实体经济以及衍生工具的过度使用，但金融创新的风险分散功能
也让美国国内的次贷危机在全球范围内得到稀释，从而为美国在短短的几年之内
走出危机、实现有效复苏创造了有利条件。金融机构将金融创新引入风险管理，
发挥创新产品风险“吸收器”和市场动荡“减震器”的作用，能够为实体产业发

展过程中面临的各类风险提供防范乃至规避手段，增强国家安全相关产业发展的
韧性，提升风险自我平衡的强大消化能力。
值得注意的是，国家安全各领域中也不乏产能过剩的现象。发挥金融创新的
力量，能解燃眉之急。例如，当前以“绿色金融”为代表的金融创新可以通过金

融渠道扶助绿色经济和新兴产业快速发展，推动生产要素从过剩产业流向新兴产
业，实现市场资源自发趋向的有效配置。在贯彻“一带一路”战略过程中，通过
金融创新连接内外两个市场，有利于高效配置产能，将单一国内的产能过剩短板
转化为多元国际市场“走出去”的强项。

（四）多维度金融数据为维护国家安全提供关键信息
对于天然具有数据属性的金融业而言，能够通过多维度金融数据为维护国家
安全提供关键信息。首先，金融账户的开设与变动信息为国家安全系统提供重要
监测对象，是各领域安全所需信息的重要载体。无论是境外势力还是境内违法组

织，试图开展活动必然会涉及资金的流转，即使其想方设法进行掩饰，但在经济
金融高度发展的今天，这些活动总会在相关金融账户中有所反映。其次，金融账
户的异常资金流动为维护国家安全提供预警信号。在行贿受贿的腐败行为、具有
针对性的恐怖主义活动中，往往会出现异常资金流动的情况，当重点关注的某个

组织、个人或者某类群体、区域的金融账号出现这类信号，就可以提前采取措施
避免危害国家安全的事件、行为。最后，金融市场上相关资产价格的重大变化也
为维护国家安全提供关键信息。例如，在国际大宗商品市场上，当能源价格出现
剧烈变化时，可能意味着国际形势出现某种变化，甚至可能出现局部战争；当大

豆、玉米等粮食价格出现剧烈变化，可能意味着某些地方出现灾荒、战乱，未来
可能出现大量难民，给国家安全带来不稳定因素。
此外，随着金融机构将大数据转化为信息和知识的速度与能力不断提升，通

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