Page 231 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第七章 金融应急与国家金融安全

域的“大棒”融入其对外政策体系。如今，不只是美国，联合国、欧盟、英国、
日本等都就金融制裁出台了相关法律法规，金融制裁已然成为各国维护国家利益
的重要手段。值得注意的是，金融制裁作为一种外交手段的延伸，需要以雄厚的

金融实力及配套的法律体系为保障，还需要国际上其他国家的配合与合作，这对
金融制裁的发起国也提出了更高的要求。
（六）全方位金融监管为金融力促国家安全护航
《孙子兵法》开篇有言“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察

也”，和平年代，金融市场就是没有硝烟的战场，金融安全是国家大事，决定着
国家兴衰，甚至是民族存亡。因此，通过全方位金融监管确保金融风险可控、保
障金融安全，是国家安全中的重要环节。《国家安全法》第二十条强调，国家健
全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力

建设，防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。
虽然金融是一个技术含量很高的专业领域，但金融安全并没有一个放之四海
而皆准的技术标准，单纯用技术手段来观察金融安全状况、应对金融安全问题，
往往会陷入困境之中。与此同时，金融业是一个复合型组织体系，它一般由银行

业、证券业和保险业等行业构成，并且随着金融市场的深入发展，各行业之间的
界限日渐模糊，越来越多的金融机构开始跨业经营，单纯的分业监管也不足以保
障金融安全。
在新的形势下，要充分有效地运用多元化融资体系为维护国家安全提供资金

支持，以多层次金融创新提升国家安全系统运行效率，通过多维度金融数据为维
护国家安全提供关键信息，以差异化金融政策充分发挥支持与制裁的双向功能，
需要金融监管打破传统，加强跨行业的监管合作与协调，消除监管空白、漏洞，

避免重复低效的监管行为，站在总体国家安全的战略高度，形成全方位、高效率
的金融监管体系，为金融力促国家安全保驾护航。

三、金融力促国家安全的战略思想

金融是国家安全的时代内涵和实现手段，金融力促国家安全不仅是应时之

需，还是可行之举。那么，在用金融手段实现国家利益最大化的过程中，中国该
体现怎样的整体战略思想？我们认为，在具有强烈中国特色的革命之路和建设之
旅上，大量质朴务实、行之有效的中国智慧已经经受了实践检验和历史沉淀，虽

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