Page 232 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

然这些智慧来源于军事、外交等各个方面，但对于以金融手段为核心构筑国家安
全战略依旧具有极大的借鉴价值。在借鉴这些中国智慧的基础上，我们提出了金
融力促国家安全的核心战略思想：“积极防御、蹄疾步稳、亲诚惠容”。

（一）积极防御
积极防御是毛泽东军事思想的精髓。对于积极防御的原旨，毛泽东有过精辟
阐述：“防御，是直接为了保存自己的，但同时也是辅助进攻或准备转入进攻的
一种手段”；“为了进攻而防御，为了前进而后退，为了向正面而向侧面，为了

走直路而走弯路，是许多事物在发展过程中不可避免的现象，何况军事运动”；
“在军事上来说，我们的战争是防御和进攻的交替的应用”。积极防御的指导思
想，解决了防御中的进攻、进攻中的防御、内线中的外线、持久中的速决，以及
打与走、进与退、歼灭与消耗、局部战与整体战、运动战与阵地战等一系列矛盾

关系，是毛泽东军事战略思想和国家安全战略思想的一个闪光之点。我们认为，
积极防御体现了虚实结合、进退自若，以攻代守的军事智慧，与《孙子兵法》的
“始计篇”不谋而合：“兵者，诡道也。……攻其无备，出其不意。”
在用金融手段实现国家安全的过程中，积极防御是首要战略指导思想，其内

涵包括三个层面：一是乱中有为。要认清国际金融体系在混乱中曲折发展的历史
趋势，发挥金融作为国家“软实力”的引领作用，积极有为，大胆作为，主动作
为，在全球资源配置中把握有利位置，在全球货币金融博弈中占据主动，在国际
货币体系改革和金融秩序重建中争取主导地位，进而为在复杂环境中实现国家利

益最大化创造条件。二是底线思维。要树立稳健、均衡和可持续的发展观，“在
外部引导混乱，在内部避免混乱”，将战略规避和有效防御紧密结合起来，通过
有序推动金融改革牢牢掌握金融主权、深化金融体系建设、完善金融协调监管、
做大做强金融机构、激励有效金融创新、培育成熟金融市场、引导理性金融行

为，把控住不发生系统性、区域性金融危机的底线，将金融服务并引领实体经济
创新发展的重要作用发挥出来、持续下去。三是顶放结合。要在金融开放过程中
将“抵御”和“吸收”辩证结合；在经略周边过程中将“走出去”和“引进来”
深度结合。要积极融入历史洪流中，吸收符合中国国情、有利于中国深化改革的

国际金融发展经验；与此同时，要全力抵御金融颜色革命、金融恐怖主义和金融
制裁等中国国家安全的威胁；要积极抵御国际机构和他国政府利用各种借口对中
国经济改革横加干预或施加压力；要时刻抵御各类市场机构和相关人士利用各种

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