Page 60 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

食品检验检测技术与质量安全管理研究

2. 加强行政协调机构及其协调能力建设

政府在食品安全协同治理过程中的一项重要职能就是进行宏观调控。宏观调
控意味着政府食品安全监管机构不再自行处理公共事务，它将这些事务交由市场
和社会，由市场和社会参与解决食品安全的有关问题。这既是一种放权，也是一
种责任。“松绑”后的政府就能够“轻松上阵”，可以集中物力、财力、人力搞

好总体布局、做好全局决策，把自身置于利益纠纷之外，真正做到公开、公正治
理食品安全，起到主体引导的作用。相对而言，政府之外的主体也被赋予了责任

与积极性，能够以更大、更高的热情来为食品安全治理尽心尽力。就中国目前的
状况而言，政府职能调整的关键在于食品安全监管权的重新配置。
3. 逐步建立食品安全协同治理协调机构
作为一种食品安全协同治理发展的未来趋势，有必要建立起独立于政府协调

机构的统一协调机构。需要指出的是，建立食品安全协同治理统一的协调机构与
建立以政府单一监管部门为协调机构的思路存在明显的差异。同时，现阶段中国
食品安全监管进行多部门合并，实行单一机构构建监管体系的思路也并不合理。

尽管单一机构监管制有许多益处：行动效率提高、职责明确、标准一体化和专业
化等等；但是单一监管机构体系的适用涉及政治经济社会各个因素，以及中国国
情现状。现代风险有自身的特点，如人为化、后果的延展性、建构本性等，而所
有的特性都可以归结为在未知空间展开的现代性。

（二）细化风险沟通机制
“风险沟通是指以控制、减轻乃至消除风险及其造成的危害为目标，公众、
法人和其他组织与各级政府及有关部门等多元主体参与，对所有风险相关信息通

过各种渠道进行传递和互动，涵盖了突发事件应对全过程”。食品安全风险沟通
不顺畅是影响食品安全协同效果的重要原因之一。因此，将风险沟通纳入食品安
全协同治理的框架下，通过风险沟通机制的构建为协同治理研究开拓新视角。食
品安全协同治理中的风险沟通，其目的不是将公众培养成为食品安全治理的专家

或学者，而是促进多主体信息交换和增进了解，引导公众科学认识、理性面对风
险，促进信任关系建立。这就要求协同体系中的各个主体明确各自在交流体系中

的定位，并形成风险沟通机制。
（三）优化信息共享机制
信息是一种资源，和资产、能源、信誉一样，是取得竞争优势的重要因素。

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