Page 179 - 税收管理数字化转型研究

第四章 新制度经济学理论运用于税收管理的可行性分析

认为中国经济新常态的内涵包括产业结构新常态、质量结构新常态、区域结构新
常态、金融结构新常态和市场结构新常态。张占斌（2015）认为中国经济新常态
是高瞻远瞩的全局性、方向性、战略性的判断，揭示了中国经济潜在增长率的新

变化，预测了未来经济发展的新趋势，体现了国家对国际宏观经济形势新变化的
深谋远虑，表达了人民对经济增长速度放缓和质量效益提高的深切关注。
（二）中国经济新常态的基本特征
中国经济新常态是党中央对中国经济发展的重大战略判断，深刻揭示了当前

及以后较长时期内中国经济发展的阶段性特征、经济波动的内在规律、经济发展
方式转换的基本方向和内在趋势，为新阶段的中国经济发展指明了正确方向，是
指导未来中国经济社会协调发展的理论指南（张来明，李建伟，2015）。
学术界从不同的角度对中国经济新常态的基本特征进行了总结。王一鸣

（2014）认为中国经济新常态的特征是：经济增长的内涵和质量均发生了重大变
化；经济的结构优化，其中服务业等所占的比重递增；经济增长的动力出现了
更替，消费和科技进步对经济增长的贡献率得到提高；改革继续深化，市场机
制与市场主体的作用将会显著增强；开放水平和国际竞争能力在稳步提升。胡滨

（2014）认为中国经济新常态的显著性特征是经济增长三大基础要素发生了变
化、经济已经进入一个三期叠加的状态以及解决经济增长问题的办法和渠道只有
改革三个方面。张占斌（2015）归纳了中国经济新常态的六大特征：第一，增长
速度由超高速向中高速转换；第二，发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率

型集约增长转换；第三，产业结构由中低端水平向中高端水平转换；第四，增长
动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换；第五，资源配置由市场起基础性作
用向起决定性作用转换；第六，经济福祉由非均衡型向包容共享型转换。李智
（2014）认为中国经济新常态的基本特征主要表现在三个方面：第一，增长速度

换挡，“新常态”是经济高速增长阶段过后的"换挡"期状态；第二，动力机制调
整，要想延续经济发展的起飞阶段，就必须将动力机制从要素驱动、投资驱动调
整为结构驱动、技术驱动和创新驱动；第三，矛盾风险凸显，随着“新常态”下
经济增长的减速，落后产能累积的结构矛盾、金融杠杆形成的债务风险、流动性

泛滥造成的价格泡沫等逐步显现。刘冰（2015）认为中国经济新常态的阶段性增
长动力特征主要表现在：从依赖发挥人口红利向依靠提高人口素质红利转变；从
依赖发挥开放效应向依靠提升改革效应转变；从依赖低环境成本推动模式向依靠

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