Page 185 - 税收管理数字化转型研究

第四章 新制度经济学理论运用于税收管理的可行性分析

南、西藏和青海，且专利产出均未超过1000件，排名最后的西藏甚至不到50件，
这与R&D经费的支出情况相对应，R&D经费投入较多的省份研发创新的环境更
完善，其创新的积极性越高，专利性科技成果也越多。

发明专利是质量较高的专利性科技产出（刘督，等，2016）。2012年至2017
年中国大部分省份规模以上工业企业的发明专利产出数量均得到了提升，只有北

京、海南和西藏三个地区略有降低，降低比率分别为1.93%、4.30%和29.41%，
内蒙古、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、重庆、四川、青海和新疆11
个地区的涨幅明显，增长比率均在100%以上。与专利性科技产出的整体情况类
似，受R&D经费投入和创新环境等因素的影响，中国各省规模以上工业企业发

明专利产出的差异也较大，2012年至2017年发明专利产出数量靠前的一直是江
苏、广东、浙江、山东和安徽五个省份，产出数量落后的一直是西藏、青海、宁

夏、新疆和海南五个省份。
中国各省份规模以上工业企业的发明专利产出整体占比还不高，大部分都
低于50%，2012年全国各省规模以上工业企业发明专利占比的平均值为39.30%，
2017年为40.75%，较2012年并无明显提升，这说明规模以上工业企业专利性科技

产出的整体质量还有待改进。且2017年与2012年相比，在全国31个省份中，有9
个省份规模以上工业企业发明专利的占比出现了减少。

综合上述分析可以看出，中国各地区规模以上工业企业的专利性科技成果产
出取得了成效，产出数量得到了明显提升；与R&D经费支出类似，专利性科技
产出地区发展不平衡，东部沿海地区在专利性科技产出的总数和平均数上均有明
显优势。

但中国规模以上工业企业整体的专利质量不高，质量较高的发明专利在绝
对数上有明显增加，但不具有相对优势，发明专利数占专利总数的比重不高，大

部分省份低于50%，且2012年至2017年之间并未得到明显改善。这启示中国在采
取各项政策促进企业创新的过程中，一是要重视各区域的协调发展，逐步改善区
域发展不平衡的现象，缩小创新的地区差异；二是要特别注重科技创新产出的质
量提升，在追求创新规模和产出数量的同时要提高创新科技成果的质量，改善创

新成果的结构，以便更好地促进中国企业创新的持续发展，切实发挥创新的驱动
作用。

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