Page 189 - 税收管理数字化转型研究

第四章 新制度经济学理论运用于税收管理的可行性分析

赤字靠向中央银行透支解决，导致货币超量发行；信贷被投资冲动拉动而膨胀数
次，这些都是通货膨胀的重要原因。
第四，急于求成的思想，加剧了通货膨胀。改革和建设中急于求成的指导思

想根深蒂固，并且渗透到生产、消费、投资等诸多环节和方方面面。甚至表现为
一种在中国颇有影响的观点，那就是通过适度的通货膨胀为经济发展积聚资金，
即温和的通货膨胀有益论。
需要指出的是，改革和发展也难免产生一定的物价上涨现象。因为改革不合

理的价格体制必然引致物价上涨，乘机哄抬物价的行为也难以避免。考察中国通
货膨胀问题时，要注意将农副产品的提价和生产资料价格的放开等正常因素对物
价的上涨性影响与通货膨胀区分开来。
（三）治理通货膨胀的税收政策机理

1.增税，抑制通货膨胀
不管依据什么理论阐释中国通货膨胀的成因，着力弥补的都是通货膨胀缺
口，即社会总需求大于社会总供给的差额。
当我们选择从抑制需求着手消除缺口问题时，增税政策可以被选用。通过提

高税率、扩大税基，减少税收优惠、开设新税种等。如此，可减少分散在企业和
个人手中的购买力，拉下社会总需求。
通过增税（不能同时扩大财政支出）抑制社会总需求，其成效如何？实际情
况是很复杂的。因为增税也有其局限性：①增税的同时而不安排支出，政府难以

遵循，但一旦安排支出，扩张的支出反而会对需求产生更大的扩张性影响。增加
个人税收，会影响低收入阶层的正常生活，会拉动工资的上升。几乎每次通货膨
胀之后，工资都有上升。而工资上升之后，又会形成新的更大的需求进而拉动物
价上涨。如此的循环已成为人们所掌握的生活常识。②提高商品课税的水平，尽

管可减少消费支出，但对物价产生上涨性的影响是难以避免的。在改革商品课税
的过程中，几乎所有国家的经验和教训都是：必须有相应的物价监控措施，差异
在于监控的强度有别，如指令性限价、指导性限价、道义劝告等。③增税之后，
政府一般也不再主动地取消增税措施以恢复到以前的水平，这势必对现在的经济

恢复和将来的经济增长形成障碍。
紧缩货币政策和财政支出政策也是抑制通货膨胀的重要措施，增税政策应与
它们协同作战，共同配合，发挥政策合力。

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