Page 187 - 水利工程管理的现代化发展及方向

第六章 水利工程项目施工成本控制

（五）例外管理原则

该原理意味着在水利工程的建设过程中，如果实际成本与目标成本之间的差
在可控范围内，则无需逐项分析。对于差异太大或出现差异频率很高的情况，必
须及时处理，找出原因，并制定相应的措施，及时纠正。

三、全过程成本控制方法

（一）定额控制法
定额控制法是指从社会总体的生产工作过程作为参考，将成本控制当中的人
工成本、材料成本、机械设备成本等必需的所有成本，设定一个额定的量。就像

一个锚定的数据，在水利工程施工过程中，已这个数据为基准来进行成本控制和
核算。它是水利建筑施工企业建设项目成本控制的基础。随着国家对水利工程投
入不断扩大，相关政策也在不断地完善和发展，新理念、新要求、新材料、新工

艺、新技术在水利工程中不断涌现，水利建设模式和管理机制不断深化，现代工
程管理深入推进，特别是水利工程管理方面的质量提升行动和标准化、信息化等
新的要求，定额修编是非常必要和紧迫的。根据市场变化情况定期地进行定额修
编，新的编规和新的系列水利定额发布后，为更好地为我省水利建设项目服务，
明确以下管理方向。制定各种定额必须具有足够的技术和经济基础，并应使用合

理且经济的科学方法来确定，以便大多数员工可以自己努力达到最高水平，从而
监测和评估项目建设过程中的绩效。
（二）目标成本控制法

目标成本控制法，顾名思义就是设定一个目标成本，以这个目标为方向，控
制整个施工成本。目标就像灯塔，成本控制就是一艘轮船，项目施工过程中，成
本控制有可能会偏航，这时就要及时调整方向，通过对成本目标的锚定，最终达
到成本控制的目的。它也是成本预算时就设定好的指标，能够确保实现水利建设
项目成本控制的目标。

（三）挣值法
挣值法，又称“挣值法”或“偏差分析法”，是一种综合性的管理方法，将
水利建设项目的工期管理和成本控制有机地结合在一起。挣值法主要对水利工程

施工过程中，可能出现的建设延误和成本超支进行预测。它通过分析进度偏差、
成本偏差、进度绩效指标和成本效益指标，同时结合预算、计划、施工实际情况
核算出的三个成本，开展对照及解析，达到成本控制的主旨。如果在施工过程中，

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