Page 165 - 新时期群众文化建设与管理研究

第四章 公共文化服务下的群众文化服务建设

收并作为财政收入的重要来源，税收强调的是资源再分配，企业、公民等社会组

织和个体作为重要的纳税主体，政府有义务为民众提供相应的公共服务。所以对
于黔东南州公共文化服务供给，结合实际，理应明确政府的公共文化建设主导地
位，为“乡愁馆”项目建设等一系列公共文化产品的供给提供明确的方向。值得
一提的是，在推进公共文化服务建设匹配社会进程中，政府虽然作为公共文化服

务供给的主导地位，但要全力推动公共文化体制改革，则要做好供给侧与需求侧
的双向发力，要坚持以人民为中心的发展思想，就要以公众需求为导向，从新时
代的群众需求侧出发，敏锐捕捉群众文化需求的新变化，倾听群众声音，了解群

众需求，才能更好地完善公共文化服务体系。如，要完善“乡愁馆”项目建设，
政府则要破除体制下政府“管文化”“办文化”的传统公共文化建设思想观念，
深入开展公共文化服务供给侧改革，树立新的文化发展观念，做到“送文化”与
“种文化”相结合。

2.供给主体多元化
根据公共产品理论、新公共管理理论、新公共服务理论和治理理论，政府要
加强与社会团体、企业的合作。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大

问题的决定》也提出，要鼓励社会力量捐助、兴办公益性文化事业，加快建立覆
盖全社会的公共文化服务体系，以及“公共文化服务体系的建设应面向社会大众
和基层，充分发挥公共财政的支撑作用。鼓励社会力量，建立适应社会主义市场

经济的公共文化服务事业的混合主体；建立促进公共文化服务事业发展的法律
政策支持体系和监管体制”，在建设公共文化项目时，政府作为主要参与者，要
紧密联系社会团体、企业、民众之间的关系，把政府主导型公共文化服务供给模

式，优化转变为多方共建共管共治公共文化的模式，走公共文化服务的社会化与
市场化道路，政府作为参与主体加大对公共文化服务财政资金投入，同时适当引
入市场竞争机制，积极引导和鼓励全社会广泛参与，为文化的传承和发展提供动
力。如，政府在“乡愁馆”项目建设中，除了鼓励和引导搬迁群众参与捐物外，

还可以通过给予企业优惠政策，引导经营性企业资助“乡愁馆”，向“乡愁馆”
配套相关硬件设施；同时建立健全社会“乡愁馆”捐助管理办法，对“乡愁馆”
捐建人进行表彰和奖励等。通过多渠道的公共文化服务供给途径，突显各个地方

民族特色文化资源，公共文化服务的供给内容也势必随之丰富起来，解决了政府
单一主体管理下的公共文化产品的同质化问题，也满足了民众各种不同的文化需

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