Page 166 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

求，公共文化产品的适用性则更强、生命力更强。同时，充分发挥少数民族群众

文化自主性强的优势，鼓励支持群众组成文化团体自发开展各类文化活动，进一
步丰富文化供给主体。
（二）完善公共文化服务供给保障机制
1.健全资金投入保障机制

党的十九大报告中指出，要完善公共文化服务体系。近年来，中央财政安排
公共文化服务体系建设相关资金逐年增加，2018年的中央财政安排公共文化服
务体系建设相关资金208亿元，2019年的中央财政安排公共文化服务体系建设相

关资金225亿元。而黔东南州作为西部地区，近年来有大力投入公共文化服务建
设，整体上也取得了一定的成绩，但还有很多可提升的空间，需要加强和完善公
共文化建设，对于城镇化建设过程中的公共文化设施“乡愁馆”，更应增加其在
政府公共文化财政支出中的比例。鼓励社会化运作机制的建立，引导企业、社会

公益性文化团体组织、公民个人等社会各方力量共同参与“乡愁馆”建设，通过
捐资、捐物，或者尝试鼓励企业开发文创产品等形式，与政府财政投入形成合
力，促进公共文化服务资金投入多元化，激活公共文化市场，政府配套相关的资

金监管制度，让公共文化真正实现全民共享，努力实现公共文化服务效益的最大
化。公共文化建设不能仅停留于建设，而应该更注重其后期的管理、维护和发
展，因此需要大量的后续资金，对于各县的公共文化建设，要适当增加后续保障

资金，上级政府应给予财政倾斜支持，利用剩余的社会捐赠资金为公共文化项目
的后续发展做好储备。
2.完善公共文化服务人才保障

公共文化服务规范化管理需人才作支撑保障。当前，黔东南州图书馆、文化
馆等设施设备及人才保障已日趋规范和完备，但也有一些文化基础设施在保障之
外。如“乡愁馆”要成为乡村人才聚集地、乡村文化旅游优秀目的地为一体的
综合平台，一方面为当地群众提供优质的公共文化服务供给，另一方面也为当地

的经济社会发展留住人才资源，而“乡愁馆”建成后的人才队伍建设，对“乡愁
馆”长久的事业发展和存续有着很大的关系，因而很有必要组建专家人才队伍，
比如针对当前黔东南州大部分“乡愁馆”没有专职管理员的现状，建议为每个乡

愁馆配备1名专职管理员，可以考虑社会聘用以保障其收入。要经常性开展公共
文化领域内各类管理人才的业务培训，切实增强管理水平和责任意识，在为民众

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