Page 43 - 新时期群众文化建设与管理研究

第一章 群众文化艺术发展

罗万象：文学创作、戏曲表演、美术书法、体育锻炼、游戏游艺等等，这些活动
就可能涉及广播、教育、体育、科技、文联、工会、团委等多个部门与团体。如

果只单单依靠群众文化领导机构的管理与群众文化事业机构的组织指导，如此形
成的群众文化活动势必是单一的，有缺陷的。因而群众文化活动的顺利开展，是
多个部门的齐心协力，协调一致的结果。群众文化协调机构一般由党政机构、妇
联、科委等部门组成。

（四）民间文艺团体
因为群众文化广泛性的特点，使得能够纳入中国文化体制内运行的群众文化
机构及团体只是其中一部分。在民间还存在有许多自组自建开展群众文艺活动
的业余团体。这些民间文艺团体最大特点是集中于农村地区。中国历来是农业

大国，建国时，全国人口54167万，其中农村人口48402万，农业人口占总人口的
比例近90%。1在这样一个庞大的人口基数下，农村民间文艺团体的数量不容小
觑。虽然其未被纳入国家文化事业进行体制内管理，但因其分布最广、数量庞
大，既补充了专业院团影响力辐射不到的农村地区的文艺活动，丰富了农村人民

的文化生活，又在群众文化的生产、传播、消费过程中，都起到了举足轻重的作
用。因而，民间文艺团体仍然是群众文化体制得以运作的不可或缺的基础力量。
民间文艺团体在成员的构成上以业余演员为主，跨越各个年龄段。团体的演

出形式比较多样，但总体以展现民间艺术、传承民风民俗为主，演出内容带有浓
郁的地方文化特色，都是当地群众喜闻乐见的表演形式。并且团体中的业余演员
占多数，他们需要在完成本职工作后才能开展团队文艺活动。演员们多数是利用
农事闲暇之时来组织排练与演出。在农忙时，他们是农民；在农闲时，他们则走
街串巷来到各个临近乡村表演。因此这些文艺团体是带动基层群众自娱自乐的积

极分子，更是农村群众文化活动开展的主要载体。

二、群众文化体制中的文化经营

（一）改革开放与群众文化事业
1.改革开放对文化领域的影响
1978年12月18日，十一届三中全会召开。这场会议淡化了中华人民共和国成
立以来“以阶级斗争为纲”的思想，将党和国家的工作重点转移到社会主义现代

化建设上，实行对内改革，对外开放的政策。尤其是将中国的经济体制从计划经
济转移到社会主义市场经济，对解放和发展生产力起到了关键性的作用，不仅在

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