Page 46 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

象。这两方面的矛盾更是随着市场经济的不断发展，人民生活水平的显著提高而

日益突出。
其实在二十世纪七十年代前期，个别人民公社的文化站就已经在小范围内试
行开展经营性的群众文化活动，用作补贴文化站的日常开销、增添设备等费用。
其中比较早的是广东省台山县的冲篓人民公社文化馆。1974年，冲篓人民公社

文化馆只配有一名馆员，并且没有经费支持，文化站无法正常运行。在社领导的
协调下，公社将社办戏院和球场划归文化站管辖，开展一些文化有偿服务，以
维持文化馆的基本运作。由于当时的文化站没有经费，维持运作完全依靠这些有

偿服务，所以如此取之于文，用之于文的经营模式，被称为“以文养文”。但是
冲篓人民公社的经验并没有得到广泛传播，至中央十—届三中全会后，他们的经
验才被逐步推广。1979年上海市金山县文化馆探索文化馆改革新路，开办“文化
书场”，邀请艺人开展评弹、曲艺表演，三个月内达听众1.5万人次；又吸收已

退休的剧团艺人和文艺爱好者组织业余艺术剧团，适当售票演出；还组织故事
团，讲革命传统故事。这些文化经营活动一年净增收5694元，其中20%用于集体
福利，15%用于个人奖励。不仅改善了职工生活，同时还更新了馆内设备。1980

年，文化部主办的《群众文化》将该文转载于当年第2期，文化经营活动受到群
众文化系统的广泛重视。
1983年，为了适应新的形势，中国开始在全国文化事业单位中推行以经营承

包责任制为主要内容的体制改革，由福利型逐步向经营型转变，开展有偿服务。
当年的中央〔1983〕34号文件中也明确指出“有些群众文化活动，可以适当收
费，以补助活动经费的补足。”1984年12月，文化部在天津召开了全国群众文化

工作会议，会上各单位交流了群众文化“以文补文”经验，以此为基础，文化部
提出“以文为主，多种经营”的措施，大力发展多种经营，以解决文化事业单位
出现的经济窘况。
2.以文补文，多业助文

（1）开办培训、教育机构
开办学习班本就是1981年文化部发布的《文化馆工作条例》中文化馆业务范
围内的一项。将公益性的学习班扩展成经营性质的培训班、教育机构，不仅能丰

富上课的内容，不少文化馆开设的培训班从文艺培训到生产技术，科目可谓是琳
琅满目，满足了群众学习知识文化的需求，提高业余人才的艺术水平；也能增加

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