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新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era
少儿、老年三个组别。改革后的“群星奖”刺激了全国众多群众文化工作者和业
余文艺爱好者的文化生产创作，仅第十五届“群星奖”报送的作品类节目就多达
845个，最终选出220个优秀作品。
（二）新时代下群众文化体制的升级
随着公共文化服务体系建设的不断深入，要达到标准化、均等化的现代化公
共文化服务，科技的运用必不可少。2015年7月，国务院发布《“互联网＋”行
动指导意见》中就提出要发展基于互联网的文化服务，将互联网的创新成果与文
化领域深度融合，进一步促进文化发展。
1.资源共享，普惠群众
中国是一个文化灿烂、幅员辽阔的国家，各地区经济发展水平相差甚大，文
化发展状况也不一致。东部发达地区具有较为丰富的文化信息资源，而中西部欠
发达地区虽然拥有深厚的历史文化底蕴，但是在文化信息传播中处于劣势地位。
据统计，1999年时全国仍有190个县无图书馆，106个县无文化馆，1万多个乡镇
没有文化站。这种状况在西部地区尤为突出。
2002年，为了在全国范围内实现中华优秀文化资源的共建共享，保障广大人
民群众的基本文化权益，文化部与财政部联合发起了全国文化信息资源共享工
程。（以下简称“文化共享工程”）该工程是利用现代化信息技术，将图书馆、
博物馆、美术馆、专业艺术院团、各研究机构等文化系统单位拥有的文化资源进
行数字化加工与整合，其中就包括有图书、影视、戏曲、民间艺术等等。通过互
联网建成中华文化信息中心和网络中心，依托各级公共图书馆、文化馆（站）形
成覆盖全国的服务网络。此举意在利用互联网技术加快文化信息资源的普及，从
而达到消除不同地区在文化资源获得方面的不平等现象，使得老少边穷地区的群
众也能享受到文化信息资源的服务。
一直以来，党和国家对文化共享工程都保持着高度的关注与重视，自实施以
来文化共享工程已经连续六年出现在中央一号文件中，先后被列入《“十一五”
规划纲要》《国家“十一五”时期文化改革发展规划纲要》《2006-2020年国
家信息化发展战略》《“十二五”规划纲要》《国家“十二五”时期文化改革
发展规划纲要》等国家重要规划中。截至2011年底，文化共享工程己建立1个
国家中心，33个省级分中心（覆盖率达100%），2840个县级支中心（覆盖率达
99%），28595个乡镇基层服务点（覆盖率达83%），60.2万个村基层服务点（覆
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