Page 51 - 新时期群众文化建设与管理研究

第一章 群众文化艺术发展

体系建设的若干意见》中，首次在国家层面的文件中出现了对社区文化活动中心

的建设指示，“加强社区文化中心、村文化活动室等基层文化阵地建设。”并要
求将社区文化活动中心建设纳入各地区的城市规划之中。
2010年12月，在文化部、财政部共同发出《关于国家公共文化服务体系示范
区（项目）创建工作的通知》中对示范区的建设提出了《国家公共文化服务体

系示范区（项目）创建标准》，其中东部示范区“100%的行政村（社区）建设
面积不低于200平米的文化活动室（中心）。”中部示范区“80%的行政村（社
区）建设面积不低于100平米的文化活动室（中心）。”

在社区文化活动中心建设之前，中国政府文化系统内的群众文化事业机构是
按照行政建制进行四级管理，即在省、市、县、乡设立群众文化机构，这一次社
区文化活动中心的建设是群众文化优化组织结构，向基层深入的表现。
2.规范场馆建设

其实，早在1992年5月，文化部颁布的《群众艺术馆、文化馆管理办法》中
就对不同级别的两馆场馆面积提出了要求：“省、自治区、直辖市及计划单列市
群众艺术馆最低限为5000平方米；地（州、盟）、地级市群众艺术馆、直辖市市

辖区文化馆最低限为3500平方米；县（旗）、县级市、地级市区文化馆最低限为
2000平方米；文化馆分管最低限为1000平方米。”然而，因为国家文化事业经费
有限，大多群众文化机构“以文补文”的收入又不能够支持场馆的扩建更新，所

以即使到了新千年，还是有许多群众文化场馆不符合标准。
在2002年，文化部在全国范围内展开了历时两年的群艺馆和文化馆评估定级
工作，这也是新中国成立以来首次对两馆的进行综合性评估。许多地区都以评估

为契机，解决了长久以来馆舍的建设问题。如河北石家庄市投资三千四百万元建
成了九千多平方米的新群艺馆馆舍。浙江省金华市群艺馆新馆大楼的建设工作列
入当年市政府重要工作，计划建筑面积一万平方米。上海市区两级的群艺馆和文
化馆设施面积增长了两倍有余，净增长面积超过十三万平方米。天津市和平区文

化宫因地处市中心，周围用地面积紧张，场馆狭小问题多年悬而未决。在这次评
估的机遇下，区政府斥巨资扩建馆舍，使天津市和平区文化宫其达到了一级馆的
硬件要求。12004年，文化部公布了首次两馆评估定级的结果，其中暴露出了全

国两馆建设中的一些问题。全国只有2195个群艺馆、文化馆参评，远低于实际场
馆数量，并且只评出一级馆209个，二级馆275个，三级馆405个。有许多省市的

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