Page 91 - 新时期群众文化建设与管理研究

第三章 乡村振兴下公共文化服务体系建设

着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活”、“坚持把发展公益

性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径”加强社区和乡村文化设施建
设。二是重视文化信息网络建设，建立文化资源信息交流和文化合作平台，更好
地提供公共文化信息服务。当前应以文化信息资源共享工程建设为核心，以基层
服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，加强不同部门文化资源的整合利

用，尽快建成覆盖城乡的数字文化服务体系。
继续加大农村重点经济和文化建设，重点是那些偏远山区，文化生活内容单
薄，旧习惯旧风气仍严重的地方，直接把各种文化项目或文化产品送到他们手

上，并寻找真正的农村文化历史根源，搞有特色的农村文化，消除他们落后的文
化思想，积极引导农民参与政府组织的各项文体活动，听取他们的宝贵意见，解
决他们的具体要求，用政府补贴的方式进行经济支援，扶持地方戏剧的发展，
大力支持当地的各种文化传统节日、地方戏剧表演等，有针对性地编排农民需要

的、农民喜爱的文化节目，丰富农村文化生活。对当地文化馆（站）的工作予以
支持，帮助乡村的图书馆建设和流动电影放映。
（二）动员社会力量参与公共文化事业的发展

政府承担公共文化服务的主要责任，并不意味着政府是提供公共服务的唯一
主体。发达国家公共文化服务的历史进程表明，公共服务型政府是有限政府，太
多的集权只会造成权力的误用。社会力量的参与有利于拓展公共服务的供给主

体、提高公共服务质量和效率。因此，在政府提供公共文化服务之外，还要积极
寻求社会力量的支持。个人、企业及其他社会组织是构建公共文化服务体系不
容忽视的主体力量。从实践经验看，有些公共文化服务通过个人、企业及其他社

会组织的运作来提供，同样能够实现公平享用公共文化资源的社会伦理目标。为
此，政府必须宣传、引导、培育公众对文化公益事业的热爱，并与公民、企业、
各种社团组织进行良性互动，推进公共文化服务体系的构建。早在20世纪80年
代，英国政府为缓解文化投入的不足，就开始着手研究鼓励社会力量投入文化事

业的政策，其基本特点就是强调企业赞助文化艺术的行为应作为经营手段看待，
有效地解决了困扰企业和文化艺术事业发展之间的关系问题。
公共文化服务体系建设的出发点和落脚点是满足广大人民群众的基本文化需

求，提供的是免费的公共文化服务，追求的是社会公共利益的最大化，体现的是
全体社会成员的共同利益。公共文化服务的公益性根源于“市场失灵”。像图书

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