Page 94 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

入，转而发展基层和乡镇文化馆站的建设。从基层文化馆站的服务人群和辐射半

径等多方面开展配套建设工作。改造一批设施陈旧、功能单一的公共文化设施，
让其拥有图书借阅、文化创作、文化展览等多个公共文化供给功能。
政府在资金上加大投入，购买各种文化资料和原创作品，使原有的公共文化
资源更加丰富，更具有现代性和时代气息，支持各文化团体走入基层，文艺创作

者们深入群众，写出更多更好的作品来丰富公众生活，同时深入打造精品文化，
挖掘出一批具有民族文化内涵和地域特色的文化产品，形成带有原创精神和文化
核心的知名文化品牌。大胆改进创新文化形式，使产品深入群众生活，多创作出

歌颂生活、陶冶情操的精神文化作品，引领群众提高文化境界，广泛占领市场，
赢得群众支持。
规范公共文化服务的供给行为，需要法律和道德的支持。公共文化服务事业
要获得健康快速的发展，相关法律法规的制定和执行是重要的保障。同时，政府

行政部门出台的公共文化服务政策和提供的公共文化服务要符合公共伦理和行政
伦理的要求，尊重人民群众的合法权利。要以是否符合公共利益、是否有利于人
民群众文化权利和文化权益的实现，作为检验公共文化服务政策和公共文化服务

供给行为是否正当的价值基准和伦理标准。
要加快公共文化服务的立法建设，制定多种形式的财税优惠政策，积极支持
公共文化服务事业快速、健康发展。同时要努力解决政府主管部门在监管方面干

预过多的“越位”和由于职能交叉而出现的监管“缺位”和“错位”问题，要按
照“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”的政府改革目标，通过对文化
宏观调控部门进行功能分解和优化配置，建立职能科学、合理，机构统一、精干

的文化宏观管理和监管机构。
传统的公共文化服务体制是与计划经济体制相适应的政府选择、政府供给的
国家垄断性体制和城乡“二元结构”的短缺形态。随着经济体制改革的日益深
化，中国在公共文化服务事业领域降低投资准入门槛、改革投资体制和市场监管

体制等方面进行了有益的探索。然而，由于这一领域的改革开放涉及文化主权和
文化信息安全问题，在一段时期内，国家对这一领域的改革开放采取了较为慎重
的态度。目前，在初步形成全方位对外开放格局的新形势下，应进一步深化文化

体制改革，加快公共文化服务事业发展，在加强文化市场监管的同时，积极推进
改革开放，进一步降低市场准入门槛，引入市场竞争机制。

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