Page 95 - 新时期群众文化建设与管理研究

第三章 乡村振兴下公共文化服务体系建设

四、公共文化服务体系发展趋向

中国特色社会主义建设进入新时代，赋予了现代公共文化服务体系新的时代
内涵和战略要求，也推进其呈现出新的发展趋向。相较于传统公共文化服务体

系，新时代的现代公共文化服务体系必然在原有标准化、均等化等基本目标的基
础上提出更高的要求，同时也将更加注重对服务效能和群众获得感等目标维度的
价值诉求和意象表达。

（一）动态调整的标准化：从基本标准到优质标准
西方国家全面质量管理、标杆管理的实践经验表明，“标准化”对于公共服
务领域实现公共利益和社会效益作用甚大。公共文化服务的标准化，简言之就是
对公共文化服务的范围、种类、程度、质量等定出标准盂，以标准化的技术手段

和方法实现其量化管理。当前，中国公共文化服务标准化规定的依据是《国家基
本公共文化服务指导标准（2015—2020）》和《公共文化服务保障法》，主要针
对人民群众所享有的读书看报、听广播、看电视、参加公共文化活动以及免费

使用公共文化设施等基本文化权益及其设施配置、人员编制、财政保障等作出制
度化规定，以保基本、促公平为价值指向。但就新时代的现代公共文化服务体系
构建而言，标准化不应仅仅局限于当前的基本公共文化服务，还应从动态发展的
视角进行审视，即涵括更为广泛和更高水平的发展型、享受型的服务内容和服务

标准。
因此，新时代现代公共文化服务体系的标准化理应是建立在基本公共文化服
务标准化基础上的动态调整的标准化，是具有追求个性化与品质化等更高价值诉
求的优质标准化。这意味着公共文化服务标准化建设必须与时俱进地围绕公共文

化需求实现动态调整，追求更高水平和层次上的标准化，在国家标准化基础上促
进地方标准的多样化和个性化发展，追求“基本标准”之上的弹性发展，实现标
准化与个性化的有机统一。其实践运作逻辑在于，一方面要不断完善公共文化服
务的内容、种类、数量和水平，以满足人民群众日益增长的美好文化生活需要，

实现包括政府保障标准化、设施建设标准化、管理和服务标准化以及考核评价标
准化在内的全方位的标准化；另一方面，要在当前标准化基本达到的基础上，制
定出更高水平的标准化要求，同时鼓励部分地区、部分领域基于地方经济文化发

展进程和行业特色建立更高水平的“优质标准”，推动公共文化服务的高效品质
化发展。

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