Page 141 - 农村经济发展理论创新性研究

第五章 农村集体经济理论发展

僻、交通不顺畅、没有自己支柱性产业的村集体经济发展则相差悬殊。距离城乡
相对较近的村庄，则可以享有以上这些便利的条件，而距离城市较远的村庄却不
能很好地享有城乡发展的优势，因此城乡间发展不平衡也是影响农村集体经济发

展的重要条件。
第三，资源发展不平衡。农村集体经济的发展有赖于村落所具备的天然资

源条件或者技术资源。一些中西部地区的村能够依赖天然的自然资源和优厚的能
源优势，来实现自身农村集体经济快速发展。比如，天津毛家峪村以环境优美、
适宜度假为优势，通过发展家庭经济、旅游服务，来实现自身的发展。有些村庄
借力地域优势，抓住一些技术资源使集体经济发展有了基础。而有些地区却没有

“依山傍水”的自然环境发展优势，也缺乏技术资源，造成发展资源的匮乏。因
此，资源发展的不平衡性同样也是影响农村集体经济发展和规划的重要因素。

（三）经济组织建设不完善
经济组织建设是广大农村在发展中不容忽视的重要内容。农村集体经济组织
是建设农村集体经济的重要载体，由于多年来农村集体经济发展式微，经济组织
缺乏或者发展不成熟、机构不完善，严重影响了农村集体经济的发展。

第一，一些农村集体经济组织形同虚设。一些村庄虽然有农村合作社类似的
集体经济组织，但多数组织都是为建而建，无人管辖，虚有其名，未能很好体现
农村经济组织应发挥的作用。部分农村集体经济组织内部人员配备不足，对农村

集体经济组织认识不够，甚至一些地区没有农村集体经济组织，一定程度上阻碍
了农村集体经济的发展壮大。
第二，农村集体经济组织运行能力不足，尤其是农村集体经济组织的运行机

制、管理监督机制、合作机制等方面有待提高。例如，部分农村基层党组织对农
村集体经济相关领域的管理微乎其微，形不成科学的管理体系。少数农村领导集
体意识淡薄，在思想上对农村集体经济发展认识不足，导致农村集体组织能力弱

化。在实际开展工作中，对于农村集体经济的管理，要做到各部门各司其职，责
任到每一位负责人。在发展的过程中，各部门之间要协同合作，紧密衔接，做到
集体经济发展中各个环节有序高效的发展。

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