Page 143 - 农村经济发展理论创新性研究

第五章 农村集体经济理论发展

打造农业有发展、集体有盈利、农村有新颜、成员有福祉的互利共赢新局面。

三、新型农村集体经济应呈现出动态演变、与时俱进的发展形态

新型农村集体经济应识变、应变、求变，因势利导谋发展。对于无资源优
势、无区位优势、无产业基础优势的集体经济薄弱村而言，在内生动力和外部帮
扶的双重作用下，尽早探索出一条可持续的增收之路是发展的核心要义。对于有

一定发展基础的村庄而言，积极谋划新目标、新路子、新方法，巩固发展成果、
拓宽发展渠道是关键。而对于城中村、城郊村、经济发达村而言，在城乡融合发
展的大背景下，这几类村庄集体经济的发展将出现分化：一种走向是村庄借助已
有的发展优势将集体经济“做大做强”，成为像江苏省华西村、浙江省花园村、

陕西省袁家村这样的发展典型村。一种走向是农村集体经济融入了城镇化的发展
进程，农村集体经济组织重组或以另外形态存在。此种趋势是未来新型农村集体
经济发展不得不思考的情形，但有其特殊的发展条件，如村庄（社区）失去了农

村土地集体所有的发展内核，集体土地在城镇化进程中因征收等原因均合法转为
国有土地；无发展壮大的内部资产，集体经营性资产体量小、集体积累资金少；
经营效益不佳，集体经济组织连年亏损、入不敷出；集体成员规模萎缩，人员结
构异常复杂，集体成员与外来人口“倒挂”现象严重，“小集体”与“大社区”

矛盾突出等。但需要说明的是，第二种情形较为特殊，尚需实践检验。

第四节 农村集体经济组织管理

一、农村集体经济组织的现实特征

历经70多年的发展，农村集体经济形成独特的内涵。农村集体经济组织形式

在中国工业化发展过程中表现出不同的发展模式，其功能性质和内部治理却又存
在某些共性。
（一）形式的多样化

其一，工业发达型农村集体经济组织。这类组织形式主要坐落于工业化和城
市化较为发达的东部沿海区域，典型代表城市如广东珠三角的深圳和东莞、长三
角的江苏苏州及浙江宁海。在这些工业发达的农村，集体经济的收入与农村经济

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