Page 146 - 农村经济发展理论创新性研究

农村经济发展理论创新性研究
Research on the Innovation of Rural Economic Development Theory

目，甚至用于个人消费或职务侵占，从而对债权人利益造成侵害。农村集体经济
组织与债权人的利益冲突也是一种代理问题，但通常被忽略。
总体上农村集体经济组织存在突出的代理问题，其代理成本也相对更高。解

决代理问题的措施之一是建立激励与制衡机制，特别是治理机构之间权力的制衡
可以预防和抑制经济组织的腐败问题。针对农村集体经济组织，对集体资本进行
监管成为监督机制的核心内容。然而，监事会是当前农村集体经济组织的主要监
督机构，难以达到有效制衡权力的目的。

二、农村集体经济组织在经济管理中存在的问题

（一）土地产权不清楚，法律缺少明确规定
农村集体经济在历史的发展长河中，虽经过众多政策变革，但因其相对复

杂，大多数地区农村土地又没有土地确权登记，农民拥有其使用权却不能真正行
使其“主人翁”权利，存在土地产权不清、产权关系难以真正改变等问题，这样
的后果可能会造成土地资产的流失，需要法律进一步明确概念，确定其地位，给
予其规范化管理一定的法律支撑。到目前为止，很多农村地区都是按照当地实际

情况制定些规定，但是很难真正有效推行。
（二）信息公开不详细，知情权没有得到有效实现
农村集体经济众多评论的共识是农村生产资料的共有，那么村民对其共有财
产是有知情权的，但是现实情况，却是一方面农民对集体经济没有概念，对其信

息的知情权也没有了解和重视，另一方面是农村对信息的公开存在上级要求时公
开相关信息，没有要求的不会主动公开。致使村民对本村集体经济整体状况模糊
不清，对村班子“运营状况”的了解也仅限于自己的主观理解，而村民对农村的
归属感和对集体经济发展的关注度也会间接影响本村集体经济发展得好坏，所以

信息公开方面还需要做些工作。
（三）政策资金不到位，发展缺少激励保障
近年国家一号文件都是针对农业农村农民的，可见国家对农村发展，农业繁
荣，农民富裕工作的重视，每年国家也会出台很多经济工作方面的政策，方针指

导等，但是综合起来针对农村集体经济发展却缺少深入有效的指导政策。另外，
农村集体经济自身发展动力不足，应该给予规范专业的指导和管理，但是这样就
会引申出人事问题和因人事分配而导致的经济负担，现在的农村大部分还多是经

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