Page 144 - 农村经济发展理论创新性研究

农村经济发展理论创新性研究
Research on the Innovation of Rural Economic Development Theory

工业化息息相关，主要包括政府征地补偿收入、出租土地使用权及厂房的租金收
入、集体资本的投资收益以及创办集体企业的收益等。然而，随工业化发展而形
成的农村集体经济组织，其发展路径也不尽相同。深圳地区的农村集体经济组织

演变为私人性质的股份制度，将集体组织的财产在成员之间进行分配；东莞和苏
州农村集体经济组织则保持了集体共有财产的相对独立性；宁海农村集体经济组
织通过集体土地权利在成员之间的分配，导致集体组织的资产收益逐步减少。
其二，中介型农村集体经济组织。在工业欠发达的中西部区域，农村集体经

济组织能够组织农户和整合乡村资源，在企业和农户间起到联结作用。在云南省
的西盟佤族自治县，橡胶、甘蔗及茶叶生产是其传统产业，农村集体经济组织通
过内部协调形成规模化生产所需的连成片的种植区，并按产品质量标准控制生产
过程，实现了农业生产的规模化和集中化，稳定了企业与农户的交易关系。农村

集体经济组织中介作用的发挥关键在于土地集体所有的制度，在县域统筹下，形
成了农业产业的规模效应。
其三，新型农村集体经济组织。在农业现代化的背景下，传统农村集体经
济组织在发展中逐步融入新的治理模式，但怎样定义这种新型的农村集体经济组

织却未能达成共识。与传统集体经济组织相比，其典型特征是具有明显的市场化
趋势。就现实案例而言，其形成路径有所差别。湖北河村和山东庄村分别在政府
“脱贫政策”帮扶下和“党支部”引领下发展成为市场化经营的农村集体经济组
织，天津韩村直接通过市场激励和建立现代企业制度的方式，转变成新型的农村

集体经济组织。农村集体产权制度改革推动了农村集体经济组织的创新发展，其
结果也契合乡村振兴战略。
（二）功能的双重性
通常情况下，村干部或村委会负责传统农村集体经济组织的经营管理，这也

造成阻碍农村集体经济发展的所谓“政经不分”的难题。在工业化过程中，这个
问题得到部分解决，但仍是高质量发展农村集体经济的制度瓶颈。例如，深圳农
村集体经济组织通过集体资产收益股份化的方式到达了“政经分离”，出现了专
司经济和专司行政职能的相对独立的治理主体。然而，与深圳毗邻的东莞，其农

村集体经济组织在城市化过程中遭遇政府的强势干预，股东分红和村民福利依赖
于集体资本的收益，集体经济组织还为农村社区提供医疗、养老、文体、残疾、
交通、治保、环卫等公共服务。与东莞农村集体经济组织治理模式类似，苏州

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