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农村经济发展理论创新性研究
Research on the Innovation of Rural Economic Development Theory

第三节 农村集体经济的发展趋势

一、新型农村集体经济应具有开放包容、共建共享的发展理念

在更高开放水平的经济新体制下，2035年新型农村集体经济应该具有开放
性、包容性、共享性的战略思维。开放性是指应打破短期固化的成员确认与股权
设置约束，在巩固改革成果和吸纳制度创新的基础上，调整制度框架，逐步构建

起从封闭到开放，从静态到动态的成员管理和股权管理体系，实现集体成员流动
有序、“有进有出”，资产股权规范管理、“自由交易”。包容性是指新型农村
集体经济的发展不应一味计较“小集体大社区”下公共物品供给的成本分担问

题，要集思广益、博采众长，广泛接纳不同的主体、要素和思想等，为各类人群
创造平等的发展空间、提供平等的发展机会，激发干事热情，凝聚发展合力，形
成新发展格局。共享性是指应摒弃农村集体经济组织俱乐部物品成员“独享”、
公共物品非成员“搭便车”的思维桎梏，鼓励广大干部群众、多元市场主体协同

开发集体资源，深挖集体资产内在价值，充分发挥集体积累资金优势，通过合作
与联合构建紧密的利益联结机制，实现资源共享、福利共享、收益共享。

二、新型农村集体经济应走出创新融合、互利共赢的发展路径

在融合发展的总趋势下，新型农村集体经济要全面准确把握发展总规律，在
经营形式、产业业态、生产要素等方面加快融合步伐，打造多维融合、多点创新
矩阵。一是多种经营形式融合发展。在构建现代农业经营体系的总框架下，新型

农村集体经济应积极推动发展多种形式的适度规模经营，促进家庭经营、集体经
营、合作经营和企业经营等协调发展、有机融合，共同打造农业全产业链融合产
品，更好地服务于小农户和现代农业有机衔接的进程。二是多种产业业态融合发

展。新型农村集体经济应以系统开发为导向，突破单一农业的发展限制，统筹整
合农村的山水林田湖草沙等空间资源，协同利用优势产业和地域文化资源，优化
乡村产业功能布局，实现特色产业、文旅观光、休闲康养、农创服务等多业态融

合发展。三是多种生产要素融合发展。在高质量发展的驱动下，新型农村集体经
济的发展应创新土地、人才、资本和技术等生产要素整合手段，放大“相加”效
能，催化“相融”质变，推动制度框架、管理方式、利用效率向纵深发展，共同

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