Page 196 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

“互联网 +”背景下政务工作信息化研究与探索
Research and Exploration on Informatization of Government Affairs under the Background of “Internet +”

第三节 大数据时代下的公共管理模式创新

一、大数据的概念及其主要特征分析

大数据（Big Data）的概念最早由麦肯锡公司提出，指无法在一定时间范围
内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具

有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息
资产。大数据不仅对于通信技术产业，也对日常经济生活产生日益深远的影响。
例如，麦当劳、肯德基以及苹果公司等旗舰专卖店的位置都是建立在数据分析基
础之上的精准选址；又如，京东、淘宝等电子商务平台通过对消费者行为的数据

分析与挖掘工作，形成了消费者偏好提取，并根据消费者的浏览记录和消费记录
向消费者进行个性化与定制化相结合的产品推送服务。
大数据的特征主要体现在以下方面：第一，数据量巨大。在大数据时代，不

仅各种固定终端成为数据收集的源头，智能手机、移动电脑等各种移动终端也
成为数据收集的重要平台，甚至是经过改造的微基站都成为数据收集的节点。
因此，大数据的显著特点之一在于数据量巨大，大数据的起始计量单位至少是P
（1000个T）、E（100万个T）或Z（10亿个T）。第二，数据形式多样。大数据

时代，数据的形式不仅局限在数值型数据形式，各种地理位置数据、图片数据、
视频和音频数据、网络日志数据等都是大数据时代的重要数据形式。因此，数据

形式的多样性是大数据时代的显著特点之一。第三，数据价值密度低。大数据时
代，数据高度分散，单位密度的数据价值较低。因此，只有通过数据挖掘工作，
发现隐藏在数据关联关系和因果关系之间的客观规律，并将该数据关系转化为能
够产生商业价值的策略，才能够有效实现数据的商业价值。

二、大数据时代公共管理面临的全新机遇

（一）大数据应用有助于提供更加优质、高效的公共服务

美好城市、和谐城市、智慧城市的创建离不开优质的信息技术和数据的发
展。大数据为城市中的公共设施提供了可靠的技术保障，为人们的生活带来了许
多的方便。随着城市文明的不断建立，各城市中的公共服务得到了不断的完善，

公共设施呈现多样化，服务内容也逐渐丰富起来，从而公共服务质量也越来越贴
近人们生活，人们和政府的行为受到网络信息的制约，人们在使用公共设施时变

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