Page 21 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第一章 电子政务

没有什么实际意义。在中国事实上直到朱镕基明确了电子政务的提法之前，电子

政务与电子政府两个概念曾经长时间通用。
（二）电子政务与电子商务
研究电子政务不能不提到电子商务，一方面电子政务是政府部门借鉴企业电
子商务的成功经验而发展起来的；另一方面，公众在经历了电子商务中的良好体

验之后，对政府的服务也提出了更高的要求，对政府服务的期望增加也迫使政府
重新思考自己的服务。所以，电子政务是在电子商务浪潮中产生的，电子商务对
电子政务有很大的影响。面对电子商务的发展，政府必须做出相应的、积极的反

应，电子商务是电子政务的原动力之一。电子政务与电子商务存在很大的联系，
如网上政府采购和电子报税，在企业看来是电子商务，在政府看来则是电子政
务，只是看问题的角度不同；而且，电子政务提供商的解决方案也大多脱胎于企
业电子商务解决方案。虽然，电子商务和电子政务在技术层面具有相似性，但我

们也应该看到两者的本质的不同。
根据《电子政务的原理和技术》一书中的相关提法，我们归纳出电子政务和
电子商务的主要区别体现在以下三个方面：

第一是实施主体不同。这是电子政务和电子商务的最根本区别。电子政务的
实施主体是以服务为宗旨的政府部门，而电子商务的实施主体是以营利为主体的
经济实体。尽管两者都倡导“以客户为中心”，提供优质服务，但本质上是有区

别的。
第二是主导思想和目标不同。电子政务的重点是利用信息技术手段实现政务
的创新，实现政府职能转变，实现政府的管理机制和服务模式的优化和变革，提

高政府的公众形象，实现服务型政府，最大限度满足社会公众的需要，以实现公
共利益最大化为目标。电子商务的重点在于寻求信息技术与企业经营模式、盈利
模式的有机结合，通过加强内部管理来降低内部运营成本，通过对外部供应链管
理来优化企业的商务环境，提高企业核心竞争力，最大限度地吸引有价值的客

户、提高现有客户的满意度、保持客户忠诚度，以实现企业利润最大化的目标。
第三是服务内容和面对的用户不同。电子商务是只提供本企业的相关产品和
服务，用户只是与本企业有关的、对产品和服务感兴趣的组织和个人，涉及的领

域相对狭窄。而电子政务提供的是一个区域范围内的公共产品和服务，包括政府
方方面面的服务，用户群体是社会中的每一个组织和成员，电子政务所涉及的领

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