Page 25 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第一章 电子政务

源在于“依靠谁”和“服务谁”。西方“政府再造”和“政府重塑”虽然在某种

程度上也回答了这一时代之问，但它仅仅代表和体现了特定阶层的利益，更多的
是不断划分管理边界和提高所谓的管理效率，从而导致广大人民的根本利益无法
得到保障，社会公平度低，其政府管理是冰冷的、非人性的。因此，马克思指
出，它使阶级对立简单化了，整个社会日益分裂为两大对立的阵营，分裂成为两

大直接对立的阶级：资产阶级和无产阶级，矛盾终将不可调和，无产阶级成为
“资本主义的掘墓人”。而中国共产党的性质和宗旨决定了新时期服务型政府建
设必须“依靠人民”和“服务人民”，政府服务是温暖的、人本的。当前中国经

济社会发展进入特定历史时期，社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好
生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。政府服务必须围绕关乎人民切身
利益的民生保障、生态环境、经济发展和社会治理等方面不断推进，实现平衡充
分发展和人民共享成果。

事实上，新时期服务型政府将中国共产党的服务宗旨融合到政府治理中，将
“人民本位”和“社会本位”视为政府服务最基本的价值遵循，这是中国特有的
治理模式。“人民”是政府服务的判断主体，“人民满意”是政府服务的判断标

准。以人民为中心体现了中国共产党人的初心和使命。习近平总书记指出，人民
立场是马克思主义政党的根本政治立场，人民是历史进步的真正动力，群众是真
正的英雄，人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。虽然新时期服务

型政府建设具备长期稳健的实践基础，但因为超越以往的改革力度、影响层面和
系统风险，面临着前所未有的困难和挑战。因此必须全面坚持以人民为中心，体
民情、解民急、满民需、得民心、汇民智、聚民力，才能抓住服务型政府建设的

本质，才能让人民群众拥有更多的获得感。
3.新时期服务型政府建设必须凸显“良性竞合”
新时期服务型政府建设应该是政府与市场、政府与社会良性竞合的结果，主
要体现在三个方面：

一是有机结合政府和市场。从本质来说，市场经济存在固有顽疾—市场失
灵。1874年，法国经济学家瓦尔拉斯基于完全竞争市场和充分信息的理论假设创
立了一般均衡理论，被誉为经济学的最高成就。完全竞争的一般均衡假设成为

后期新古典经济学等流派研究经济行为的基础。但是，完全竞争市场只是一种理
想假设状态，由于市场失灵的存在，市场机制完全优化配置资源和决定产品（服

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