Page 22 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

“互联网 +”背景下政务工作信息化研究与探索
Research and Exploration on Informatization of Government Affairs under the Background of “Internet +”

域和范围要远远大于电子商务。
总之，本部分对两者关系的定位是，最广义的电子商务可以说包括了电子政

务，但电子政务的独特主体和广泛社会影响力决定了电子政务的重要地位。另
外，开展电子政务离不开电子商务的支持，反过来，电子商务的开展也离不开电
子政务的大环境，因此电子政务与电子商务是相辅相成的。
（三）电子政务与政府信息化

政府信息化，是指为了适应信息时代的到来，运用信息技术、通信技术、网
络技术以及办公自动化技术等现代信息手段，对传统政府管理和公共服务进行改
造，从而大大提升政府管理的有效性、满足社会以及公众对政府公共管理和公共

服务的期望和促进社会经济的发展。其实质就是工业时代的政府向信息时代的政
府演变的过程，这一过程自信息技术在政府部门开始应用就已经开始了。随着信
息技术的发展，政府信息化的概念不断演化，政府信息化所包括的内容也在不断
扩展。20世纪70、80年代，政府信息化主要指办公自动化；80年代后，管理信息
系统（MIS，Management Information System）又成为人们关注的焦点；90年代

后，随着国际互联网技术的发展及其在政府管理中的应用，人们又提出电子政府
和电子政务的概念。因此，电子政务实际上是政府信息化发展的一个阶段。

第三节 服务型政府内涵及意义

一、服务型政府的内涵

（一）服务型政府的基本内涵
服务型政府就是为人民服务的政府，把为社会、为公众服务作为政府存在、
运行和发展的基本宗旨，是在社会本位和公民本位理念指导下，在整个社会民主
秩序的框架下，通过法定程序，以公正执法为标志，按着公民意志组建起来的以

为人民服务为宗旨并承担责任的政府。其基本内涵具体如下。
1.服务型政府职能结构的重心是社会服务
社会服务职能是服务型政府的主要职能，其他一切职能都处在次要的位置，
服从于社会服务职能这一中心职能的实现。这就是说，社会服务本身就是目的，

是服务型政府存在的价值所在和主要依据，服务精神应该贯穿一切政府活动中。
在传统政府模式下，政府职能结构的重心在政治统治职能上，政府虽然也提供社

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