Page 133 - 城市土地经济与利用

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5% ～ 9% 的速度增长。

（3）西安城市土地供求之间严重不平衡，造成城市地价水平的快速攀升，
助长了土地的投机行为。过高的土地价格极易引起房地产业的“泡沫”现象，据
有关文章分析，商品房积压的主要原因在于房价过高，而过高的地价推动则是造

成房价过高的主要原因。
（4）西安城市土地一、二级市场不协调，隐形交易大量存在。目前西安土

地一级市场的发育远未成熟，出让的土地数量较少，而相比之下，二级土地市场
上交易却相当活跃，具有交易者众多、交易频率高、涉及金额大、竞争较为激烈
等特点。由此引发的隐形土地市场交易大量存在，政府收益大量流失。

（四）西安城市土地可持续利用的对策建议
城市土地可持续利用不仅仅是要把土地利用与环境保护联系起来，还要与人

口规律、经济增长规律、生态规律及社会发展规律共同联系起来。关键要使城市
土地利用符合社会、经济、生态规律的要求，即土地利用的方式在大的复杂系统
中是适宜的、合理的、可持续的。所以，西安城市土地要真正做到可持续利用，

必须建立适宜性的政策途径。
1. 实施主动性的土地保护策略
在资源开发过程中应积极主动地进行土地生态环境建设，维护西安土地生态

良性循环。尽可能减少外界对西安城区土地的破坏程度，为城市土地可持续利用
打下坚实基础。
2. 运用引导性环保经济政策

在经济政策中将环境问题系统而全面地考虑进去，针对西安城土地的可持续
利用，可以考虑以下措施：

（1）通过产业政策引导循环经济的形成。有“资源—产品—废物”的传统
经济模式向“资源一产品一再资源”的循环经济模式转变。在西安城市工业园区
应发展共生型产业，并建立产业间多级生态链。

（2）合理运用投资政策改善环境质量。例如：投资长安区、临潼区等政策，
不但大大减少了西安区域用地紧张问题，而且合理地调节了工业污染、资源供应

结构等问题。
3. 完善排污制度和资源环境税收制度
近十年，西安一直在进行排污收费制度的改革，但由于缺乏对收费项目的严

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