Page 20 - 城市土地经济与利用

城市土地经济与利用

出。土地资源本身是一种生产资料，也就决定了生产功能是其最根本的职能，可

以满足人类生存和发展的各种需求。面对数量有限并且日益紧缺的城市土地，土
地利用的生产功能通过不断提高土地利用效率，加大对土地的财力、物力、劳动
力的投入，实现其功能的价值。在生产功能的主体功能之外，一些具有生产功能

的用地同时还兼备其他的功能，例如现代化工厂包括烘焙、蔬菜、制药以及创意
产业、工业博物馆还具备参观体验，学习实习等社会功能。大部分工业用地，花

园工厂同时也兼具生态功能，这些交叉功能以其独特的方式更好地发挥功能的边
际效应。
2. 生态功能

随着目前的环境状况日益严峻，生态文明以及美丽中国的建设放在突出地位。
生态功能既是三大功能的基础，又是制约生产功能和社会功能的关键，良好的生

态功能会促进高效生产和幸福生活。因此，要将生态更好地融入生产和社会，实
现生产生态功能以及社会生态功能，发挥生态效益的最大化。城市土地生态功能
一方面包括景观生态的功能，如城市公园绿地各种开放广场，更好为市民提供景

观游憩的服务。另一方面包括生态调控的功能，如城市自然的河流、湖泊、湿地、
林草地等，可以降低城市各种污染，改善城市局部气候，维持城市生态系统的稳
定性，提高城市生态调节水平。目前对于生态服务功能价值量的测算也主要表现

在涵养城市水源、保持土壤、调节城市气候以及维持城市生物多样性等几个方面，
其价值和作用也不容忽视。
3. 社会功能

城市土地的社会功能是指以提高人民群众的生活质量以及促进社会和谐为最
终目标，充分发挥土地的社会意义，在三大功能中起着重要的作用。城市的社会

功能主要包括居住功能、交通运输功能、公共服务功能、科教文卫功能、社会保
障功能以及特殊功能，能够满足居民衣食住行等正常生活的需要。土地社会功能
的不断完善也有利于促进土地的生产功能。同样，社会功能也存在一些边际功能，

例如学校文化教育用地既可以充分发挥高校的技术优势实现生产功能又能体现良
好的自然生态功能。

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