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城市土地经济与利用

整治、营养灌溉可以增加耕地数量，提高耕地质量，改善农业生产条件，提高土

地生产力，实现耕地资源的利用和保护，促进耕地资源的可持续利用，保障国家
粮食安全。
（三）提高节约集约用地水平

促进土地的节约集约利用是高标准农田建设的核心。土地是城镇化发展与粮
食安全的基础，而对于经济较为发达的地区，人地矛盾尤为突出，因此，这类地

区未来土地利用的方向应是发展节约集约农业。高标准农田建设就是要促进农业
生产的规模化和机械化。通过高标准农田建设，对土地进行成规模的管理，这不
仅有利于发达地区的耕地保护，提高人们的耕地保护意愿，也是改善农村生态环

境，提升农村质量的契机。高标准农田建设追求土地的复合利用，节约集约用地，
帮助县域实现土地开发利用的平衡和稳定。

（四）合理安排种植制度
高标准农田的合理种植制度是改善生产条件的重要途径。通过对土地的重新
整治，区域划分，对农地种植作物的空间和时间配置进行合理安排，充分利用空

间，增加光能利用率；利用不同植物的生长季节，发挥作物丰产性能。同时根据
不同作物之间的相互利用和养分的平衡作用，使用地和养地相互结合，提供作物
的抗逆能力，稳产保收。

（五）增加粮食产能
高标准农田建设，通过土地平整、加强农田配套基础设施建设等方法，带来
最直观的影响就是提高粮食产能。改变以往农田土地质量不均等劣势条件，配合

科学的防灾防害方法，提高各种作物的生产能力。我国虽然耕地面积广，但人均
耕地面积少，而且优质耕地缺乏，部分地区的农地受灾害影响严重。粮食产能的

提高是高标准农田建设最核心的目标，根据我国粮食安全战略，提高每亩作物的
生产能力，保证作物的高产稳产是保证粮食价格稳定的基础，是促进社会稳定的
重要途径。

三、推进高标准农田建设的建议

（一）加强对高标准农田建设的规划工作

科学合理的规划是高标准农田建设的重要保障，有利于其规模化、集约化经
营与管理。规划设计的内容包括：田间道路工程、灌溉与排水工程、土地平整工

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