Page 11 - 企业工会工作与职工文化理论研究

第一章 企业工会相关理论综述 3

发展作出了积极的贡献。 但是，随着第一部《中华人民共和国工会法》颁布，其中有关保护
工人、职工群众利益的职责和权利的内容，特别是在新民主主义条件下工会组织维护工人和职
工利益职能的认识，运用到当时的私营企业中比较容易理解，但放在国营企业就必然会产生认
识的分歧。
2. 市场经济时期
在经济体制由计划经济向市场经济过渡的过程中，伴随着《中华人民共和国工会法》的修
改，中国工会职能也进行了相应的调整和转变。这种转变，主要是将工会组织的计划经济烙印
的行政化加以转变，转变成为更具有服务性质的群众性职能。 1992 年修改的《中华人民共和
国工会法》对工会的基本职能定义为：参与，维护，建设，教育。1994 年召开的全总十二届
二次执委会突出强调了工会的维护职能。2001 年修改的《中华人民共和国工会法》将维护职
能提升规定成维护职工的合法权益。而履行维护的方式，贯穿在其他各项工会职能发挥的全过
程之中。全总十四届二次执委会将维护职能落实为工会工作“组织起来，切实维权”的方针之
中，这些举措的实施，将市场经济条件下工会发挥职能加以制度化和规范化。

三、工会的宗旨

在社会主义市场经济条件下，继续推进工会职能的创新和开拓是时代的召唤和工会使命的
要求。改革开放后，新时期工会发挥职能既要有别于计划经济时期，又要不同于西方资本主义
国家工会的运作，这就要求开拓新时期工会职能。

1. 服务国家经济建设
1978 年 10 月召开了中国工会组织第九次代表大会，总结历史经验教训，着力解决好新时
期工会工作的方针问题。 此后不久，中国共产党召开了十一届三中全会，提出全党工作重点
和全国人民的注意力应转移到社会主义现代化建设上来。改革开放后的中国工会组织开展工作，
都始终围绕着“经济建设”这个中心，并为这个中心服务。工会工作主要任务是发动群众搞生
产，随着生产的发展来改革管理，保证能够完成国家计划。以此为指导，中国工会组织第十次
全国代表大会，确定了以经济建设为中心的工会工作方针，更突出了新时期工会的维护职能，
以“四个现代化建设”为中心，更好地为职工群众说话、办事，更好地维护职工合法权益，建
设一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍，进一步充分发挥工人阶级在社会主
义物质文明和精神文明建设过程中的主力军作用。
2. 企业职工双赢发展
伴随着计划经济向市场经济过渡的过程，产生了一系列的新鲜经济概念。而在工会职能发
挥的领域，劳动合同制的实施以及工人工资改革，影响最大。计划经济时代，工人的身份是一
个“铁饭碗”，除发生个人严重违法乱纪情况外，企业对工人没有辞退的权力。而实施劳动合
同制后，工人由此变为了自由的打工者。工人的工资也由计划经济时代国家统一规定，变成了
与绩效和岗位挂钩，给工人发放工资、奖金、调薪、调职等由企业自主决定。可以说，在市场
经济条件下，工人将依赖工会为自己争取权利。1987 年 10 月，中国共产党第十三次全国代表
大会报告中明确提出，在坚持党对工会的领导是政治领导的原则下，要求改革工会的组织制度，
转变工会的活动方式，实现工会积极参与社会协商和对话、民主管理和监督，从而更好地发挥