Page 16 - 企业工会工作与职工文化理论研究

8 企业工会工作与职工文化理论研究

由于政府和工会之间的关系亲密，工会在采取行动、制定决策时，仍然需要考虑政府的意见。
上一级工会的决定和员工自身的权益不一定是完全一致的，企业的利益在很多方面甚至和职工
的利益是相矛盾的，这就将工会置于一个非常尴尬的境地。

在具体实践中，我们经常能够看到，工会有时候背叛了自己代表的相对弱小的职工的利益。
这样的结果并非偶然，这是和工会自身的组织结构，工会自身缺乏独立性所分不开的。工会的
决定受到了政府的压力、企业的压力就很难完全的履行自己维护企业职工权益的职能。

3. 工会的职工代表性欠缺
在计划经济时代，中国的工会领导人往往都是通过政府、企业指定的，工会也只是发挥着
发放福利、组织活动的任务，类似于企业的一个职能部门。到了现在，这样的情况仍然没有发
生根本的变化，工会的负责人往往不是通过召开职工大会选拔出来的，工会的负责人常常是企
业负责人直接指定的，并且该工会负责人还在企业中兼任着行政职务，这就使得工会丧失了其
群众基础，工会缺乏了职工代表性。
工会经费是工会独立开展工作的重要保障，而工会的经费主要都是通过企业来拨付的，职
工真正上缴的工会费所占的比例相对较小，这就使得工会在某些事情的处理上，更加在意企业
的意见，而忽视员工的个别利益。

第二节 职工文化理论概述

职工文化是社会主义先进文化的组成部分。工会组织做好职工文化建设工作，是满足职工
群众文化新需求的必要手段，是坚持中国特色社会主义工会发展道路的现实需要，也是工会依
法、依章科学维权的重要内容。这意味着，工会在职工文化建设中必须承担其法定责任和应然
责任，发挥工会独特的组织优势，增强凝聚力，推动职工文化建设创新发展。

一、职工文化的定义与内涵

职工文化是一种独立的文化形态，是社会主义核心价值观在职工思想领域的具体展现，集
中体现了中国工人伟大品格和劳动精神、劳模精神、工匠精神，主要关注的是满足基层职工群
众的精神需求和提升职工群众的综合素质。职工群众是职工文化的凝聚者、缔造者、实践者和
传播者。体现职工群众价值理念的职工文化，理应成为中国社会主义文化的主旋律。因此，职
工文化建设有着特殊的历史意义。
1. 职工文化的定义
要定义“职工文化”的概念，首先要了解“职工”这个词的内涵。“职工”既是中国特色
的一个管理概念，又是一个政治概念。现代汉语词典对“职工”一词的解释是：职员和工人。
对“职员”的解释是机关、企业、学校、团体里担任行政或业务工作的人员。公务员、教师等
都是从事不同行业的职业群体，都是职工。对“工人”的解释是个人不占有生产资料、依靠工
资收入为生的劳动者（多指体力劳动者）。在中国特殊的历史时期，还出现了一个特殊的社会
群体，即“农民工”。现代汉语词典对“农民工”一词的解释是进城务工的农民。在中国众多
所有的法律条例和法律文书，“职工”一词运用极为广泛。如：《中华人民共和国宪法》《中