Page 14 - 企业工会工作与职工文化理论研究

6 企业工会工作与职工文化理论研究

运动使得工会在自身的建设和发展中逐渐迷失了自身定位，职能发挥更无从谈起。 这一时期
的中国工会工作受到了严重的挫折并且遭受了严重了破坏，工会的正确发展方向被扰乱，工会
的具体职能和任务跟着政治需求而转移，工会难以为继，工会系统本身也在混乱中遭到了严重
的破坏。

1.5 发展阶段（1978 年至 1992 年）
在改革开放之后，党和政府逐渐探索在中国发展市场经济。伴随着市场经济的建立，工会
逐渐回归到企业和社会的运作中。在不断地探索中，逐渐明确了自身的定位，并适应了市场经
济和改革开放的节拍和需求。
在 1978 年 10 月召开的中国工会第九次全国代表大会中明确地提出了工会工作应当将经济
建设作为中心。努力推进企业的民主管理，使工人成为企业的主人。坚持做工人利益的代表者
和维护者，建设工人团队。1992 年诞生的第二部《中华人民共和国工会法》已专门设章规定“工
会的权利和义务”。通过工会组织员工参与管理、工会的两个维护职责、参与经济建设中工会
的动员职责以及工会的教育职能四个方面规定了工会的职责。
1.6 凸显阶段（1992 年至今）
在改革开放和市场经济的建设中，工会发展遇到了新的瓶颈。1994 年正式颁布的《中华
人民共和国劳动法》明确规定“劳动者有权依法参加和组织工会，工会代表和维护劳动者的合
法权益，依法独立自主地开展活动”。1998 年，中国工会第十三次全国代表大会上第一次将“维
护职工合法权益是工会的基本职责”明确规定为工会的主要职责。2008 年，中国工会第十五
次全国代表大会明确指出，要坚定不移地走具有中国特色的社会主义工会的发展道路，工会要
团结和动员全国的亿万职工为了全面实现小康社会而奋斗。
2. 中国企业工会的现状
改革开放以来，在社会主义市场经济大力建设的同时，中国政府十分重视工会建设和工作，
表现为政府全力支持企业、事业单位建立和完善以工会和职工代表大会为基本形式的企业、事
业单位的基层民主管理方式，鼓励企业事业单位积极推进厂务、政务公开，鼓励广大员工积极
参与企业管理，做企业、事业单位的主人翁，借助工会和法律途径，维护职工自身的合法权益。
尤其是自从 2001 年新《工会法》颁布以来，工会自身的职能得到明确。以此为契机，全
国各地地方工会、企事业单位工会顺应经济和社会发展的需求，以及工人工作和生活需要，围
绕着经济发展的中心和服务工人的职责，积极发挥工会作用。各地各级工会全面履行各项职能，
团结教育广大职工、维护职工的各项合法权益。在企业的管理中，工会使职工能真正地以主人
公的身份和姿态参与单位和企业的民主管理。在组织中，工会作为企业和职工之间的桥梁，团
结组织力量服务于经济建设和社会发展。由此，中国工会进入到发展的黄金时期。据国家统计
数据表明，截至 2009 年底，中国基层工会组织的数量达到 184.9 万个，覆盖了 395.9 万家企事
业单位，全国工会会员总数达到 2.263 亿人。
从数据上看，几年来，中国的工会的确发展得突飞猛进。但面对现实的状况，我们应清醒
地认识到，经过几十年的发展，中国工会也积累了许多问题，问题产生的原因有的是历史遗留
问题、有的是社会和经济发展的新形势。但这些都造成了工会所承担的职能和应发挥的作用间
出现的不匹配的局面。时至今日，工会现常被人们戏称为“空架子”“老爷子”或“橡皮章子”。