Page 28 - 土木工程应用技术与项目管理

第一章 建筑工程管理概述

二、建设工程招标投标的意义和原则

（一）建设工程招标投标的特征及意义

建设工程招标投标具有平等性、竞争性和开放性三大特征。
实行建设项目的招标投标是中国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措，

对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控
制，具有十分重要的意义，具体表现在：推行招标投标制度，有利于规范建筑市
场主体的行为，促进合格市场主体的形成；有利于价格真实反映市场供求状况，

实现资源的优化配置；有利于促使承包商不断提高企业的管理水平；有利于促进
市场经济体制的进一步完善；有利于促进中国建筑业与国际接轨。

（二）建设工程招标投标的基本原则
1. 合法原则

合法原则是指建设工程招标投标主体的一切活动，必须符合法律、法规、规
章和有关政策的规定。招标人必须具备一定的条件才能自行组织招标，否则只能

委托具有相应资格的招标代理机构组织招标；投标人必须具有与其投标的工程相
适应的资格等级，并经招标人资格审查，报建设工程招标投标管理机构进行资格
复查。招标活动应按照相关的法律、法规、规章和政策性文件开展。建设工程招

标投标活动的程序，必须严格按照有关法规规定的要求进行。建设工程招标投标
管理机构必须依法监管、依法办事，不能越权干预招标投标人的正常行为或对招

标投标人的行为进行包办代替，也不能懈怠职责、玩忽职守。
2. 统一、开放原则
要建立和实行由建设行政主管部门统一归口管理的行政管理体制。在一个地

区只能有一个主管部门履行政府统一管理的职责。规范统一，如市场准入规则的
统一，招标文件文本的统一，合同条件的统一，工作程序、办事规则的统一等。

开放原则，要求根据统一的市场准入规则，打破地区、部门和所有制等方面
的限制和束缚，向全社会开放建设工程招标投标市场，破除地区和部门保护主义，

反对一切人为的对外封闭市场的行为。
3. 公平、公开、公正原则

公开原则是指建设工程招标投标活动应具有较高的透明度。具体有以下几个
方面：建设工程招标投标的信息公开，建设工程招标投标的条件公开，建设工程
招标投标的程序公开，建设工程招标投标的结果公开。公平原则是指所有投标人
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