Page 54 - 土木工程应用技术与项目管理

第二章 建筑工程项目管理

（3）按建设规模划分

为适应对工程建设项目分级管理的需要，国家规定基本建设项目分为大型、
中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。不同等级标准的
工程建设项目，国家规定的审批机关和报建程序也不尽相同。

划分项目等级的原则包括：其一，按批准的可行性研究报告（初步设计）所
确定的总设计能力或投资总额的大小，依据国家颁布的《基本建设项目大中小型
划分标准》进行分类。其二，凡生产单一产品的项目，一般按产品的设计生产能

力划分；生产多种产品的项目，一般按其主要产品的设计生产能力划分；产品分
类较多，不易分清主次、难以按产品的设计能力划分时，可按投资总额划分。其
三，国民经济和社会发展具有特殊意义的某些项目，虽然设计能力或全部投资不

够大、中型项目标准，但经国家批准已列入大、中型计划或国家重点建设工程的
项目，也按大、中型项目管理。其四，更新改造项目一般只按投资额分为限额以

上和限额以下项目，不再按生产能力或其他标准划分。其五，基本建设项目的大、
中、小型和更新改造项目限额的具体划分标准根据各个时期经济发展和实际工作
中的需要而有所变化。

现行国家的有关规定包括：按投资额划分的基本建设项目，属于生产性建设
项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到 5 000 万元以上的为

大中型项目；其他部门和非工业建设项目，投资额达到 3 000 万元以上的为大中
型建设项目。按生产能力或使用效益划分的建设项目，以国家对各行各业的具体
规定作为标准。更新改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门投

资额达到 5 000 万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到 3 000 万元及其
以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目。
（4）按投资作用划分

建设工程项目按投资作用划分可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。
生产性建设项目，是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的
工程建设项目。其主要包括：工业建设，包括工业、国防和能源建设；农业建设，

包括农、林、牧、渔、水利建设；基础设施建设，包括交通、邮电、通信建设，
地质普查、勘探建设等；商业建设包括商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的

建设。
非生产性建设项目，是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物
质资料生产部门的建设。其主要包括：办公用房，国家各级党政机关、社会团体、
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