Page 11 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

综合运输背景下道路客运转型发展与改革

理。并且由于交通网纵横交错，分布辽阔，能够满足用户不同的交通需求，因此
能够较快地回收资金，并更新交通运输工具和相应附属设施，有利于该行业的软
硬件更新。并且由于道路交通高度的适应性，该运输方式能够有效对能源及时间

进行节约，并缩短旅客出行距离，保证社会效益和经济效益。
（四）具有时空分布不均衡的特点

空间上，中国地区人口东多西少，因此也形成了东南沿海地区经济发达，西
北地区相对落后的经济格局，而经济水平、人口数量等因素对道路客运具有显著
的影响，从而导致发达地区道路运输服务旺盛，而落后地区的道路运输服务相对

低迷。时间上，从新年伊始至年底，要经历春节、清明、劳动节、国庆节、寒暑
假学生放假及外来务工人员流动所带来的季节性运输压力，使得道路客运在时间
上存在明显的“淡季”和“旺季”。

（五）由于道路客运本身的特点，也导致其拥有一定的局限性
比如与铁路相比，道路客运成本较高，运量与运距都无法与之相比，且道路
客运的运输成本随运量的增加而提高，无法适应大运量旅客运输。不仅如此，道

路运输的运行持续性较差，由于驾驶人员的身体素质与驾驶能力的限制，只适合
中短途运输；且道路运输的噪声污染和大气污染都相对较大，完成单位运输量所
需要的资源较多，对环境保护及资源的有效利用不高。

第二节 道路客运发展历程

现实根源于历史，任何时代都是由过去的积累所诞生，一个行业的发展也是
如此。回顾道路客运改革开放以来的发展历程，分析其发展特点，总结其发展的
经验和教训，有助于把握其发展规律、认准未来发展趋势、提出合理化建议、支

撑政策制定和规划编制，更好地促进其提质增效和转型升级。

一、改革开放以来道路客运的发展历程

（一）道路客运的政策发展历程

根据历届党的全国代表大会召开以及相关重大政策出台的时间，改革开放以
来道路客运的政策发展历程大致可分为 4 个阶段。

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