Page 14 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

第一章 绪论

二、改革开放以来道路客运的发展特点分析

（一）道路客运发展以解放思想、开放市场为主线

“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，纵观改革开放以来道路
客运行业的发展历程，解放思想始终贯穿其中。党的十一届三中全会以来，交通
运输管理部门充分解放思想，引进市场竞争机制，放开运输市场准入，使国有、
集体和个体的运输企业竞相发展，打破了道路客运封闭的市场格局。党的十四大

以来，道路客运行业积极完善市场准入制度，加快培育公平竞争的运输市场，行
业规模与水平又上了新台阶。党的十六大以来，交通运输行业进一步解放思想，
加快转变发展方式，市场准入更加规范，适应了人民群众安全便捷出行的需要。

党的十八大以来，道路客运行业不断推进简政放权，完善道路运输价格管理方式，
扩大企业经营自主权，有效激发了市场活力。由此可见，改革开放以来，道路客
运在市场准入、简政放权、价格改革等方面的力度越来越大，道路客运开放市场
的广度和深度不断扩展。“有路大家行车”“三个一起干、三个一起上”等政策

的提出，都是交通运输行业不断解放思想、理论创新的结果。解放思想、开放市
场是使道路客运发展充满活力的源泉，也是贯穿改革开放以来道路客运发展历程
的主线。

（二）道路客运以人为本、以旅客为中心的发展观念不断凸显
改革开放之初，道路客运运力十分不足，运输车辆技术状况差、发车班次少、
覆盖区域小且服务水平较低，往往无法满足旅客不断增长的出行需求，群众乘车
难、出行难的问题普遍存在。随着道路客运市场的放开，运力紧张的形势得到了

缓解，旅客出行由“走得难”向“走得了”转变。党的十六届三中全会以后，原
交通部党组以科学发展观为指导，提出要做好“三个服务”，明确交通运输要服
务人民群众安全便捷出行，使人民群众出行由“走得了”向“走得安全、便捷、

高效、舒适”迈进。党的十八大以来，运输服务更加突出了需求导向、以人为本，
注重人民群众出行的获得感。特别是道路客运定制服务的提出和实践，使旅客可
以按照出行时间和地点进行预约出行，旅客出行由“被动适应”向“主动选择”

转变，大大提高了旅客出行的自主性和体验性。
（三）道路客运在综合交通运输体系中的定位日渐清晰
近年来，中国道路客运量的下降趋势明显。这虽然一定程度上影响了行业发

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