Page 71 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

综合运输背景下道路客运转型发展与改革

顺管理体制、运行机制，为城乡居民提供更多更好的客运服务。
现阶段中国广大城乡地区发展城乡道路客运一体化要区别对待：在不发达的
地区，城乡道路客运一体化的目标是用公路客运班线覆盖广大的农村地区，让村

民能够像城市居民一样出行有汽车，解决“从无到有”的问题；在发达的地区，
城乡道路客运一体化的目标是让公众获得达到公共汽车标准的道路客运服务，而
且客运网络密度合理，解决“从有到好”的问题，要求公路客运公交化。

二、城乡道路客运一体化发展理论基础

城乡道路客运一体化是一个复杂的系统问题，要深入研究并解决好这一复杂系
统问题，必须得有充分的基础理论作为支撑。本节试图在参考前人研究成果的基础上，
阐述城乡道路客运一体化发展所涉及的城乡一体化、运输发展战略定位、有效竞争

理论，归纳整理城乡道路客运一体化发展理论体系，为后续的研究提供基础。
城乡一体化理论：城乡一体化指的是把城乡各方面作为整体进行统筹规划，
通过政策法规制定及体制机制改革来缩小城乡差距、使城乡发展协调，最终实现
城乡优势互补、城乡居民能够平等分享国家发展改革成果、彻底改变城乡二元经

济结构的过程。随着城乡一体化深入发展，国家对交通基础设施投入不断增加，
农村路网建设不断完善，为进一步满足城乡居民日益增加的出行需求，发挥交通
对经济的拉动作用，城乡道路客运一体化被提出。
交通运输发展战略：根据交通运输发展一般规律来看，交通运输发展战略一

般有供需平衡型和质量效益型两种发展模式。当一个国家的经济发展水平处于初
级发展阶段时，应选取供需平衡型的战略发展模式，该种模式下的重点是采取扩
大规模的方式提高运输能力来满足量的需求；当一个国家的经济发展水平到了较
高的发展阶段时，则应采取质量效益型战略发展模式，该模式的重点是通过提高

运输质量及服务水平，注重安全和环境保护来满足质的需求。目前，中国仍然处
于经济发展的初级阶段，但在 20 世纪中叶将完成工业化的革命，在这样的转折
性的历史阶段，必须遵循交通运输发展一般规律，采取两种模式结合的战略，确
立城乡道路运输一体化的思想，兼顾城乡居民出行量及质的需求。

有效竞争理论：英国著名的经济学家马歇尔对规模经济进行深入研究，对其
带来的好处进行了充分肯定，同时提出追求规模经济的最终结果最终会产生垄断，
这样将会不利于提升市场竞争的活力。美国著名经济学家 Clark 提出有效竞争理

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